法治走邊關、潑水節普法、僧侶普法隊、法治電影進邊境、雙語普法……這些“普法紅包”只要發出,立即就會在云嶺大地引發“爭搶”的熱潮,為這個民族邊疆地區營造出濃烈的法治氛圍。

近年來,立足習近平總書記對云南提出的“三大戰略定位”,云南以深入推進“七五”普法為主線,以推動落實“誰執法誰普法”普法責任制為抓手,突出宣傳憲法,凝聚工作合力,創新方式方法,堅持普法與群眾服務相結合,豐富各類普法宣傳活動載體,把每調處一起矛盾糾紛、每辦理一起案件,作為一次普法的大講堂,用一個個生動的事例讓法律知識、法治理念,進機關、入學校、下廠礦,飛入尋常百姓家,讓普法歡歌唱響云嶺大地。

學習宣傳憲法全域覆蓋

“憲法作為國家根本大法,每一個公民都應當了解和遵守。”不久前,在云南省臨滄市會議中心禮堂,全國人大代表張慧侃侃而談。來自全市400多名副處以上黨員干部聽得津津有味……

自4月20日云南省司法廳、省普法辦在全省組織開展憲法宣傳教育活動以來,由普法專家學者和知名律師組成的七個“云南省憲法巡回宣講團”,在全省范圍內開展百余場次巡回宣講,覆蓋全省16個州(市)、124個縣(市)區和所有省級國家機關,累計超過15萬人參加,實現縣處級領導干部全覆蓋。

按照云南省委要求,云南省司法廳、省普法辦向各州市司法局、普法辦,省委和省級國家機關各部委辦廳局、各人民團體、各大專院校,省屬各企事業單位,中央駐滇單位普法責任部門,發出深入學習憲法的通知,提出8項具體措施,保障憲法的學習宣傳落到實處。省委依法治省辦將各級各部門開展憲法學習宣傳的情況納入依法治省工作考核具體指標。今年9月省普法辦還將全省領導干部在線學習考試中憲法的內容占比,提高到全部試卷內容的50%,強化了憲法學習宣傳的導向指引。　

走在昆明的街道社區、廣場公園、車站碼頭、地鐵、商場、服務窗口、樓堂館所,還有戶外大屏,一幅幅關于憲法宣傳的公益廣告隨處可見。其他市州也是如此。全省各新聞媒體、法治宣傳基地等大量刊登、播放、張貼憲法宣傳教育內容,從城市到村居社區、從機關工作人員到社會公眾,基本實現憲法宣傳全覆蓋。

“云南形式多樣推進學習宣傳憲法活動,做到了學習宣傳憲法全域覆蓋。”云南省司法廳廳長、省普法辦主任商小云說。

建立推廣“雙普法”責任制

今年9月,一段云南省楚雄市公安局交警周德清處理一起三車相撞交通事故視頻在網絡上火了起來。短短兩天時間,視頻播放量為100萬+,而許多網民認為,這樣的執法+普法方式值得點贊。

原來,9月6日下午4時30分許,有報警稱楚雄市三街鎮和大過口鄉交界處的道路上發生一起三車相撞交通事故,周德清迅速趕往事發地。處置期間,周德清拿起粉筆在地上畫圖,為當事人和圍觀路人講解事故現場勘查和責任認定,不僅有效化解了當事人糾紛,還對現場群眾進行了一場生動的交通事事普法宣傳。

“一起案件表面上看可能是兩三個人,實際上牽動著整個社會。公正公開辦理一起案件,再通過互聯網廣泛傳播,就能夠讓成千上萬群眾接受一次生動的普法教育。”周德清說。

楚雄州大姚縣是云南省執法普法的探路者。

2013年10月,大姚縣委辦公室、縣政府辦公室下發《全面推行誰主管誰普法誰執法誰普法試點工作實施方案》,將“雙普法”工作經費納入財政預算,并把落實情況納入綜治工作考核,列入縣委、縣政府年度工作考核目標。

同年,在總結大姚縣經驗基礎上,云南省委依法治省領導小組和省司法廳、省普法辦將楚雄州列為“雙普法”工作試點地區,并于2014年在全省推開。

2015年,云南省委依法治省領導小組制定《云南省國家機關“誰執法誰普法”責任制》,明確首批50個執法部門(單位)的法治宣傳教育主體責任,同時梳理出每個執法部門(單位)的重點法律法規宣傳目錄。

“我們將‘雙普法’責任制,作為實現法治宣傳教育工作突破的重要支點,通過狠抓各級黨政群部門職能作用的發揮,構建普法責任主體明確、普法資源有效整合、執法普法有機聯動、普法任務全面落實的‘大普法’工作格局,打開了全省法治宣傳教育工作新局面。”云南省司法廳副廳長齊金嶺說。

運用“五用工作法”破難題

今年夏天的一個傍晚,保山騰沖市中心小學教師康賢在滇灘鎮聯族村上“法治夜校”時,吸引200多位聯族完小的學生家長們前來聽課。

這堂雙語法制課讓很多學生家長懂得了法治的作用。

“聯族村與緬甸接壤,村民多是傈僳族,針對很多村民聽不懂漢語情況,我們就請老師將普法內容翻譯成傈僳族語,開展‘雙語普法’。”騰沖市司法局副局長段必蕊告訴記者。

針對當地邊民、少數民族群眾多的情況,騰沖市還集中組織開展“法治走邊關”活動,重點推行“雙語普法”。

記者了解到,云南省邊境線總長達4060公里,全省有8個州市、25個縣(市、區)分別與越南、老撾、緬甸接壤,結合邊疆民族特點,云南積極推廣運用“五用工作法”——用民族干部宣講法治、用民族語言傳播法治、用民族文字詮釋法治、用民族節慶展示法治、用民族文化體現法治,以此帶動邊境地區、少數民族地區和基層群眾尊法學法守法用法。

各地還組建業余民間藝人法治文藝隊伍,通過排演法治小品、二人轉、快板、山歌等多種形式,把與群眾生產、生活密切相關的法律法規,用方言、民族語言、民族文化表現出來。

西雙版納州景洪市在41個佛寺的僧侶中聘請200余名普法志愿者,組成“僧侶普法隊”,對信教群眾進行普法宣傳教育；德宏州在“潑水節”等重大民族節日期間,注重通過發放民族語言宣傳資料、展出展板、播放法治節目等方式,向來參加活動的緬方邊民宣傳我國有關法律法規；臨滄市組織開展“法治電影進邊境”活動,深入邊境一線村寨播放“雙語”法治電影千余場……讓法律知識、法治意識在邊境人民群眾心中生根發芽,共同維護邊疆和諧穩定。這是云南省司法行政機關近年來積極探索邊境普法新形式的真實寫照。

搭建“五位一體”宣教平臺

群眾遇到矛盾糾紛該找那些部門維權?日常生活中如何練就火眼金睛防拐、防騙、防忽悠?

這些問題在由云南省委法治辦法治宣傳教育專項組和云南省普法辦、省司法廳等共同打造的“以案釋法”平臺上,都可以找到答案。

2015年9月,這個平臺上線,主要依托法制網、云南廣播電視臺、云南日報、云南網、法治在線微信公眾平臺等“七大平臺”,搭建廣播、電視、報紙、網絡、移動終端“五位一體”普法教育平臺。內容涵蓋法律援助、未成年人戒毒、民生問題等領域群眾關心的話題。

“‘以案釋法’平臺一改過去演播室釋法模式,采取案例解析方式,緊跟熱點新聞,聚焦熱點話題,圍繞當下老百姓關注的話題問題進行釋法,從而使得普法宣傳更直觀、更形象、更生動、更接地氣。”云南省司法廳相關負責人說,以真實、具體案例,通俗、簡潔語言,通過分析案情、解析法律等方式進行普法教育,深受廣大人民群眾喜愛,已成為云南普法宣傳重要品牌。