□ 玉溪市融媒體中心記者 宋蝶

近年來，峨山縣把發展壯大村級集體經濟作為鄉村振興的重要抓手，通過黨建引領、分類施策、“四個強化”等措施，探索出一條強村富民的特色路徑。2024年，全縣村級集體經濟收入達7202.55萬元。截至目前，全縣集體經濟收入15萬元至50萬元的村（社區）23個、50萬元至100萬元的村（社區）2個、100萬元以上的村（社區）9個。

峨山縣集體經濟從“薄弱分散”到“整鄉推進、全面突破”，全縣村級集體經濟呈現“整體躍升、強村帶動”的態勢。全縣村級集體經濟覆蓋農業、工業、服務業三大領域，形成“特色農業提質、新型工業崛起、第三產業擴能”的發展格局。

黨建引領點燃發展引擎

“峨山縣始終堅持把認真思考好、回答好省委書記王寧提出的‘群眾持續增收之問’作為抓工作的出發點和立足點，作為持續增強基層黨組織‘兩個功能’、全面推進鄉村振興、加快促進農村農民共同富裕的主抓手。”峨山縣委常委、縣委組織部部長任瑋介紹，峨山縣通過出臺集體經濟增收獎勵辦法，最高可將當年度新增經營性收入的20%作為獎勵資金，用于對村級集體經濟發展成效突出的村干部進行正向激勵，有效激發村干部干事動力。出臺進一步規范村辦公司運營管理的通知，村辦公司通過直接型、合作關系紐帶型、平臺紐帶型等模式，提供種植、收獲、銷售全鏈條服務，構建起村辦公司安心發展、務工人員增收增技、村級集體經濟收入增加的多贏局面。

同時，峨山縣不斷強化項目驅動，三年內成功申報13個集體經濟壯大項目和1個“四位一體”項目，爭取扶持資金1837萬元。創新建立縣直單位“結親幫扶”機制，63家單位精準對接78個村（社區），合力推進“土地整治+鄉村振興”、綠色鋼城配套加能站等一批融合項目，實現經濟效益、生態效益、社會效益協同躍升。

峨山縣還將人才視為發展的根本，依托基層黨組織書記輪訓、集體經濟專題班等載體，通過“理論+實操”的方式提升“領頭雁”能力。同時，實施“歸雁回引”工程，儲備村級后備力量695人，選拔人才進村見習，為集體經濟培育懂市場、善經營的新生代“職業經理人”。

分類施策激活集體經濟發展活力

針對村域發展不平衡等難題，峨山縣以“組織引領、聯村抱團、騰籠換鳥”等辦法分類破局，讓集體經濟薄弱村也能“破繭成蝶”。

地處紅河谷-綠汁江熱區產業經濟帶的峨山縣大龍潭鄉，曾是集體經濟薄弱的典型，2021年全鄉僅有2個村有集體經營性收入。近年來，大龍潭鄉引導全鄉7個村籌資成立峨山縣龍嘉農業發展服務有限責任公司和峨山縣龍嘉商務服務有限責任公司，構建“1+7+N”（1個鄉級平臺+7個村入股+N項產業）運營體系，創新探索“整鄉推進、抱團發展”村級集體經濟發展模式，實現村級集體經濟華麗蝶變。

“公司把烤煙生產作為村級集體經濟抱團發展的重要抓手，積極探索‘黨組織+公司+合作社+基地+農戶’合作運營模式，構建起穩定利益聯結機制和多元聯農帶農模式，推動村級集體經濟與鄉村產業高度融合發展。”峨山縣龍嘉農業發展服務有限責任公司董事長張云斌介紹，公司還積極參與重大項目建設，依托光伏項目流轉土地1794畝，助力7個村集體經濟增收。

“我們村通過入股龍嘉公司抱團發展，集體經濟顯著增長。同時，依托本村蔬菜產業，建設班德蔬菜交易市場，既方便村民賣菜，又通過收取鋪面租金、車位管理費等方式實現村集體經濟增收。”大龍潭鄉班德村黨總支書記、村委會主任胡志軍介紹，去年村集體經濟收入達30萬元，今年有望突破50萬元。

大龍潭鄉的蝶變，是峨山縣集體經濟發展的一個縮影。“以鄉鎮（街道）為單位，全縣統籌78個村（社區）優勢資源，成立8家鄉辦強村公司，采取入股、合作經營等方式整合資金上千萬元，推動集體經濟項目抱團發展、資源共享、優勢互補。”任瑋介紹。

此外，峨山縣創新村集體經濟發展方式，加強對村集體經濟項目建設和運營的跟蹤問效，通過“騰籠換鳥”盤活閑置資產，帶動村集體經濟增收112萬元，村級組織造血能力不斷提升。雙江街道寶山村將原礦山尾礦庫閑置土地流轉出租，每年增收20萬元。

“四個強化”提升集體經濟發展實力

強化產業發展支撐，峨山縣聚焦烤煙、除蟲菊、蔬菜等特色產業，推廣“烤煙+”輪作模式，培育“光伏+農業”新興業態，持續提升集體經濟發展實力；強化龍頭帶動支撐，引入中國石化，整合31個村504.5萬元閑置資金和1個村閑置土地建設富泉加油站項目，年均收益率超20%；強化金融服務支撐，選派13名金融助理、4名金融特派員到村幫扶，推廣“番茄貸”等特色金融服務，授信1.16億元解決經營主體融資難、融資貴問題；強化民生福祉保障，從集體經濟收益中列支經費，常態化開展道路修繕、義診、入戶幫扶等志愿活動，形成“經濟反哺民生、群眾促發展”的良性循環。

“村集體有錢后，村里的溝渠、壩塘等水利設施得到了及時修繕，農業用水方便很多。村里破舊的公房得到了翻新，活動也變多了，村里熱熱鬧鬧的，大家都非常開心。”大龍潭鄉司城村下塔竜組村民朱云權說。

下一步，峨山縣將強化縣級統籌調度與基層黨組織建設，抓好農村“領頭雁”培養，選強人、能人、熱心人帶領群眾增收。在“聯村攜企、捆綁發展”基礎上，推廣大龍潭聯村抱團發展經驗，強化資源整合與市場化運作，在鞏固傳統產業、培育新興增長點、推動產業融合上持續發力。同時，優化資源資產租賃、承包等形式，整合涉農及銜接資金，實施設施農業、以工促農等項目，推動村集體經濟持續增收。