不久前，云南省2018年“十強縣”考評結(jié)果出爐，通海縣位列十強榜單。

時間定格在2018年，面對繁重的改革發(fā)展任務(wù)，直面“8·13”“8·14”5.0級地震重大自然災害，通海縣以拼搏奮進爭先進位的姿態(tài)，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，堅持文明發(fā)展之路。全縣GDP增長7.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.2%，交出了一份經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)文明的亮麗答卷。

經(jīng)濟建設(shè)邁向高質(zhì)量發(fā)展快車道

春節(jié)前夕，火爆的花市讓董事長段金輝一臉喜色。從2008年投入新品研發(fā)，到2018年“云秀”入列云南十大名花。歷經(jīng)十年磨礪，云南云秀花卉有限公司成為行業(yè)新星，段金輝道出的成功秘籍是科技創(chuàng)新、標準建設(shè)、品牌打造。

解析云秀花卉創(chuàng)新發(fā)展案例，看到的是通海縣堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，緊扣打好“三張牌”要求和“5577”總體思路，聚焦“三大戰(zhàn)役”，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長動力，構(gòu)建迭代產(chǎn)業(yè)體系，邁向高質(zhì)量發(fā)展快車道。

“云秀”月季、“錦海”種苗、“高原綠洲”娃娃菜入列云南十大名花和十大名菜。2018年，通海縣高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打響綠色發(fā)展牌，農(nóng)業(yè)增加值增長6.3%。入列云南省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的通海縣，以建設(shè)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為抓手，推動“云煙”“云菜”“云花”提質(zhì)增效。全縣累計建成標準化生產(chǎn)基地14.95萬畝，41個農(nóng)產(chǎn)品取得“三品一標”證書。

通海縣五金產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功申報“云南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”，云南通變電器有限公司再登云南百強企業(yè)榜。2018年，通海縣域工業(yè)打響轉(zhuǎn)型升級牌，規(guī)上工業(yè)增加值增長15%。云南穆光工貿(mào)有限公司百萬噸鋼鐵項目點火投產(chǎn)，通變電器啟動智能制造技改項目，全縣制造業(yè)提檔升級穩(wěn)步推進。電信業(yè)務(wù)總量增長101.3%，網(wǎng)絡(luò)強縣不斷加快步伐。全縣園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，民營經(jīng)濟增加值增長5.3%。

繼入列全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣后又成為全省電子商務(wù)試點縣，楊廣智慧農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)及冷鏈物流園區(qū)建設(shè)快馬加鞭。2018年，通海縣服務(wù)業(yè)打響高端發(fā)展牌，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長4.3%。鞏固提升傳統(tǒng)內(nèi)外貿(mào)，培育壯大新業(yè)態(tài)，通海縣第三產(chǎn)業(yè)邁向高端化。全縣63戶外貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)進出口額占全市近60%，電子商務(wù)交易額超過1.5億元，旅游總收入增長27.3%。

調(diào)整取消、拆分合并上百項行政許可，“放管服”改革向縱深推進，入列國家首批創(chuàng)新型縣（市），創(chuàng)新體系建設(shè)再上新臺階。2018年，通海縣改革創(chuàng)新活力迸發(fā)。以問題為導向、破題為指向、為民為取向的各項改革全面推進，“一號一網(wǎng)一窗”政務(wù)服務(wù)體系再提升，招商引資優(yōu)惠政策全面落地，引進市外國內(nèi)資金增長20%，深化改革為發(fā)展注入新活力。全縣累計培育高新技術(shù)企業(yè)15戶，各類科技創(chuàng)新型企業(yè)80戶，構(gòu)建產(chǎn)學研相結(jié)合創(chuàng)新體系，創(chuàng)新驅(qū)動為發(fā)展注入新動能。

社會發(fā)展人民群眾有更多獲得感

走進通海縣九龍街道大梨社區(qū)，一幢幢框架結(jié)構(gòu)的新民居拔地而起，寬敞的梨花大道貫穿村落，新落成的居家養(yǎng)老服務(wù)中心披紅掛彩。歷經(jīng)17個月，從地震中涅槃重生的大梨社區(qū)正以全新的面貌闊步走在鄉(xiāng)村振興之路上。

透過2018年抗震救災和災后重建，看到的是通海縣堅持以人民為中心的發(fā)展理念，謀民生之利、解民生之憂、補民生短板，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進鄉(xiāng)村振興，強化社會保障，惠民利、幫民富、保民安，推動社會和諧發(fā)展，讓人民有更多獲得感。

在這一年中，抗震救災和災后重建是通海縣最大的民生工程。“8·13”“8·14”5.0級地震讓9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、76個村（社區(qū)）不同程度受災。通海縣眾志成城抗災重建，安置受災群眾1.49萬人，拆除危房176萬平方米；編制災后重建村莊規(guī)劃121個，1592戶農(nóng)房重建全面展開。

推進“多規(guī)合一”，申報國家歷史文化名城，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城、省級文明城市、省級園林城市。2018年，通海縣統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展再上新臺階。完成城市總體規(guī)劃、115個村莊規(guī)劃修編，以及縣城避難場所、供排水等一系列專項規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)；實施縣城古城保護提升工程，河西鎮(zhèn)入列中國歷史文化名鎮(zhèn)榜，興蒙鄉(xiāng)桃家嘴村入選中國傳統(tǒng)村落榜。

實施縣城提質(zhì)擴容工程，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水利基礎(chǔ)設(shè)施。2018年，通海縣以“五網(wǎng)”為主導的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，固定資產(chǎn)投資增長29.8%。江通高速和彌玉楚高速（通海段）建設(shè)加快推進，建設(shè)“四好農(nóng)村路”實現(xiàn)自然村全部通水泥硬化路；木格水庫大壩封頂，琉璃河水庫擴建、曲江河治理和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)有序推進，縣城提質(zhì)擴容建成面積7.4平方公里。

制定《鄉(xiāng)村振興走在前列實施意見》，編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》。2018年，通海縣脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)。全縣建成15個美麗鄉(xiāng)村、2個省級示范村、3個民族團結(jié)示范村；完成158個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“一事一議”獎補、“百村示范、千村整治”和災害遷建項目；組織實施14個整村扶貧推進項目，建檔立卡戶減貧728戶2387人。

實施“全面改薄”推進教育均衡化，深化醫(yī)療改革打造“健康通海”，“三館一站”免費開放推動文化惠民；社保擴面續(xù)保提標升級民生保障，掃黑除惡專項斗爭深入開展建設(shè)平安通海。2018年，通海社會事業(yè)全面發(fā)展。

生態(tài)建設(shè)打造山清水秀美麗家園

杞麓湖南岸，環(huán)湖大道寬暢潔凈，人工濕地綠意盎然，盆景園精巧別致。杞麓湖濕地公園生態(tài)建設(shè)指揮部常務(wù)副指揮長許振武用“體系化”和“可持續(xù)”六個字概括杞麓湖生態(tài)保護治理工作。

《云南省杞麓湖保護條例》修訂獲省人大常委會通過，構(gòu)建起保護治理法律體系；實施依法治湖、科學治湖、工程治湖、全民治湖，推進縣、鄉(xiāng)、村、組四級網(wǎng)絡(luò)化管理，“四治一網(wǎng)”構(gòu)建起保護治理制度體系；爭取3P立項、專項債券和部門專項，多方籌資構(gòu)建起多元化保護治理投資體系；實施近面山植被恢復、城鄉(xiāng)綜合治理、河道全程整治、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、劃定生態(tài)保護區(qū)、建設(shè)濕地公園六大措施，構(gòu)建起保護治理工程體系；堅持推動生態(tài)效益向經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)化，培育環(huán)湖生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2018年，杞麓湖保護治理“十三五”規(guī)劃項目開工率達93.3%。

透過以杞麓湖保護治理為重點的生態(tài)文明建設(shè)，看到通海縣樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)山清水秀的美麗家園。

實施《杞麓湖徑流區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方案》，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)畜禽場，實現(xiàn)測土配方施肥全覆蓋，推進生物防治、高效節(jié)水灌溉、有機肥替代；優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，全縣農(nóng)業(yè)面源污染治理取得實效。

全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，依法清理查處違法違規(guī)建筑18.8萬平方米；深入開展“廁所革命”，改擴建城鄉(xiāng)公廁1769座，全縣自然村垃圾處理率、生活污水處理率分別達100%和63.3%。

劃定生態(tài)紅線，實施防護林補植補造、水土流失和石漠化治理，管護重點公益林38.6萬畝，全縣森林覆蓋率達52%，集中式飲用水源達標率100%；推進清潔生產(chǎn)，綠色制造，節(jié)能減排，循環(huán)經(jīng)濟，新能源公交，全縣單位GDP能耗下降3%。

確保通海縣生態(tài)文明建設(shè)順利推進的關(guān)鍵在于實施最嚴格的環(huán)保“黨政同責”和“一崗雙責”制，全面落實河（湖）長制和山林長制，壓緊壓實環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)責任。

在剛剛過去的2019年，“云秀”牌月季鮮切花再次入列云南十大名花并居身榜首，釋放產(chǎn)能的穆光工貿(mào)拉動全縣規(guī)上工業(yè)增加值增長18.1個百分點，全縣進出口額增長37%，杞麓湖濕地公園正式入列國家隊……通海縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，城鄉(xiāng)居民可支配收入增長8%以上。上榜十強的通海縣正以昂揚奮進的新姿態(tài)，邁進全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。（玉溪日報記者  唐文霖）