玉溪市土地儲(chǔ)備管理辦法政策解讀

為了進(jìn)一步完善玉溪市土地儲(chǔ)備制度，市人民政府印發(fā)了《玉溪市土地儲(chǔ)備管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），現(xiàn)就《管理辦法》的出臺(tái)背景、依據(jù)、主要內(nèi)容等解讀如下：

一、《管理辦法》出臺(tái)的背景和意義

《玉溪市土地儲(chǔ)備管理辦法》（玉政發(fā)〔2013〕11號(hào)）已實(shí)施11年，在實(shí)施過(guò)程中遇到了一些新的困難和問(wèn)題亟待破解。一是原辦法的部分內(nèi)容與新修訂的《中華人民共和國(guó)土地管理法》、2022年云南省修訂的《云南省土地儲(chǔ)備管理辦法》以及土地儲(chǔ)備新政策、新要求不一致，甚至相抵觸。二是原辦法已經(jīng)不適應(yīng)、不滿足新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)土地儲(chǔ)備工作的新要求，特別是機(jī)制體制的規(guī)定與現(xiàn)狀實(shí)際不符。三是市本級(jí)土地儲(chǔ)備工作在轉(zhuǎn)型發(fā)展中碰到一些困難和障礙需要進(jìn)一步明確和規(guī)范，更需要進(jìn)一步探索。為加強(qiáng)玉溪市土地資源、資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用和高效配置，提高建設(shè)用地支撐和保障能力，有必要結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)原辦法進(jìn)行修訂，經(jīng)廣泛征求意見、專家論證、合法性審查等，于2024年12月25日通過(guò)了第六屆市人民政府第43次常務(wù)會(huì)議，以市人民政府行政規(guī)范性文件印發(fā)。

二、《管理辦法》的依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理辦法》（財(cái)綜〔2018〕8號(hào)）、《云南省土地儲(chǔ)備管理辦法》（云政規(guī)〔2022〕1號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合玉溪市實(shí)際制定。

三、《管理辦法》的主要內(nèi)容

《管理辦法》共10章48條，主要內(nèi)容如下：

第一章“總則”共5條，明確制定《管理辦法》的目的和依據(jù)、適用范圍、土地儲(chǔ)備的含義、機(jī)構(gòu)、原則和目標(biāo)等。第二章“職能職責(zé)”共3條，明確市國(guó)土空間規(guī)劃和土地儲(chǔ)備委員會(huì)、自然資源主管部門、財(cái)政部門及土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)其他成員單位、市級(jí)土儲(chǔ)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)等內(nèi)容。第三章“土地儲(chǔ)備計(jì)劃”共8條，明確三年滾動(dòng)計(jì)劃和年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃的編制依據(jù)、具體內(nèi)容、時(shí)間要求，明確土地儲(chǔ)備計(jì)劃的編制主體、成果與審批備案等內(nèi)容。第四章“土地儲(chǔ)備范圍和方式”共8條，明確土地儲(chǔ)備的納統(tǒng)管理、土地儲(chǔ)備范圍，市本級(jí)土地儲(chǔ)備范圍、儲(chǔ)備方式、具體程序，以及嚴(yán)防國(guó)有土地資產(chǎn)流失措施等內(nèi)容。第五章“儲(chǔ)備土地入庫(kù)”共2條，明確儲(chǔ)備土地入庫(kù)系統(tǒng)管理、日常動(dòng)態(tài)管理以及入庫(kù)要求等內(nèi)容。第六章“儲(chǔ)備土地前期開發(fā)、管護(hù)和臨時(shí)利用”共5條，明確儲(chǔ)備土地資產(chǎn)評(píng)估、前期開發(fā)內(nèi)容與實(shí)施管理、儲(chǔ)備土地管護(hù)制度、儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用制度等內(nèi)容。第七章“儲(chǔ)備土地供應(yīng)”共2條，明確儲(chǔ)備土地供應(yīng)主體和要求、土地供應(yīng)后的監(jiān)管和價(jià)款征繳工作等內(nèi)容。第八章“資金管理”共11條，明確土地儲(chǔ)備資金管理要求、資金預(yù)決算、績(jī)效評(píng)價(jià)、資金來(lái)源渠道、資金使用的具體范圍、費(fèi)用審計(jì)、零星收入管理及社會(huì)資本參與等內(nèi)容。第九章“監(jiān)管責(zé)任”共2條，明確土地儲(chǔ)備工作信息化監(jiān)管和違規(guī)問(wèn)責(zé)等內(nèi)容。第十章“附則”共2條，明確各地可依據(jù)本辦法結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法以及實(shí)施日期等內(nèi)容。

四、相關(guān)內(nèi)容解讀

本次為“全面修訂”，從以下方面做出修改：

（一）堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)全民所有自然資產(chǎn)管理職能。一是全面梳理修訂了與國(guó)家上位法規(guī)不符，與最新政策規(guī)定不一致、不銜接、執(zhí)行中有矛盾的條款內(nèi)容。例如：刪除土地儲(chǔ)備融資行為、融資規(guī)模、預(yù)收用地保證金、銀行貸款等內(nèi)容。二是全面加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)統(tǒng)籌管理，切實(shí)履行政府儲(chǔ)備土地的所有者職責(zé)，促進(jìn)土地資源的高效配置和合理利用。例如：增加已收儲(chǔ)土地及時(shí)錄入云南省全民所有土地資產(chǎn)管理系統(tǒng)和建立日常儲(chǔ)備土地圖、表、冊(cè)管理臺(tái)賬的要求等。

（二）強(qiáng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，突出市本級(jí)對(duì)全市土地儲(chǔ)備工作的計(jì)劃統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促及政策研究作用。一是明確全市土地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃和年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃編制工作由市國(guó)土空間規(guī)劃和土地儲(chǔ)備委員會(huì)辦公室統(tǒng)籌，并對(duì)儲(chǔ)備計(jì)劃編制工作及執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促及通報(bào)。二是突出土地儲(chǔ)備項(xiàng)目與國(guó)土空間規(guī)劃銜接、儲(chǔ)備土地的日常資產(chǎn)監(jiān)管和權(quán)益維護(hù)、土地儲(chǔ)備資金規(guī)范化等政策方面，積極探索新路徑，謀求新發(fā)展。

（三）進(jìn)一步規(guī)范土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)流程。一是加強(qiáng)土地儲(chǔ)備計(jì)劃管理，明確相關(guān)土地儲(chǔ)備計(jì)劃編制依據(jù)、主體、內(nèi)容報(bào)批程序等；二是理順市本級(jí)與各縣（市、區(qū)）土地儲(chǔ)備范圍，明確農(nóng)轉(zhuǎn)征成片開發(fā)方案報(bào)批、供應(yīng)、供后監(jiān)管等職責(zé)分工。三是強(qiáng)化土地儲(chǔ)備入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（例如：增加原用途變?yōu)?/span>“一住兩公”的土壤污染狀況調(diào)查工作）、收回收購(gòu)國(guó)有建設(shè)用地的方式和程序等。四是對(duì)前期開發(fā)、管護(hù)、臨時(shí)利用及供應(yīng)做了具體規(guī)定。

（四）進(jìn)一步規(guī)范土地儲(chǔ)備資金保障和預(yù)算管理。一是明確土地儲(chǔ)備資金主要由財(cái)政預(yù)算安排，明確實(shí)施預(yù)決算、績(jī)效管理的規(guī)定。二是明確土地儲(chǔ)備資金的來(lái)源渠道和使用范圍，其中：規(guī)范了征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)的數(shù)額、報(bào)批程序及使用監(jiān)管，細(xì)化了儲(chǔ)備土地管理費(fèi)的支出內(nèi)容。三是根據(jù)自然資源部有關(guān)文件和會(huì)議精神，允許地方政府根據(jù)自身發(fā)展需要，綜合考慮政府債務(wù)等因素，在片區(qū)綜合開發(fā)、存量盤活等特定領(lǐng)域探索引導(dǎo)社會(huì)資本參與，通過(guò)與土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)取得合理回報(bào)，以緩解財(cái)政資金壓力。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理。一是強(qiáng)化了信息化監(jiān)管手段的運(yùn)用，特別是云南省全民所有自然資產(chǎn)管理系統(tǒng)對(duì)土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)流程的全程監(jiān)管。二是進(jìn)一步明確了對(duì)違規(guī)違法行為的懲處措施。

玉政規(guī)〔2025〕1號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各委、辦、局，各人民團(tuán)體和企事業(yè)單位，中央、省駐玉單位：

《玉溪市土地儲(chǔ)備管理辦法》已經(jīng)第六屆市人民政府第43次常務(wù)會(huì)議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2025年1月2日

（此件公開發(fā)布）

玉溪巿土地儲(chǔ)備管理辦法

第一章  總則

第一條  為了進(jìn)一步完善土地儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)土地資源、資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用和高效配置，提高建設(shè)用地支撐和保障能力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合玉溪市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的土地儲(chǔ)備、供應(yīng)及其監(jiān)督管理適用本辦法。本辦法未作規(guī)定的，依照國(guó)家和云南省關(guān)于土地儲(chǔ)備的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條  本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門為調(diào)控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利用、落實(shí)和維護(hù)所有者權(quán)益，依法取得土地、實(shí)施資產(chǎn)管護(hù)、組織前期開發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)的行為。

第四條  土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)是指經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)成立、具有獨(dú)立法人資格、隸屬于所在行政區(qū)域自然資源主管部門、承擔(dān)本行政轄區(qū)內(nèi)土地儲(chǔ)備工作的事業(yè)單位。

市和各縣（市、區(qū)）在其行政區(qū)域內(nèi)原則上只設(shè)置一個(gè)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，并納入全國(guó)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)名錄管理。土地儲(chǔ)備工作由納入名錄管理的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)，其他機(jī)構(gòu)一律不得從事土地儲(chǔ)備工作。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)不得超出所在行政區(qū)域從事土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)。

第五條  土地儲(chǔ)備工作應(yīng)當(dāng)遵循“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、規(guī)模適度、權(quán)責(zé)清晰”的原則，符合國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)化土地資源資產(chǎn)配置，促進(jìn)“凈地”供應(yīng)和節(jié)約集約用地，充分實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，兼顧社會(huì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第二章  職能職責(zé)

第六條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地儲(chǔ)備工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全土地儲(chǔ)備協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，研究解決土地儲(chǔ)備工作中的重大問(wèn)題。

第七條  市國(guó)土空間規(guī)劃和土地儲(chǔ)備委員會(huì)是市人民政府常設(shè)的土地儲(chǔ)備管理議事機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)全市土地儲(chǔ)備管理工作，負(fù)責(zé)審議全市土地儲(chǔ)備管理中的重要事項(xiàng)，下設(shè)辦公室于市自然資源規(guī)劃局，根據(jù)需要調(diào)整和充實(shí)成員單位。

第八條  土地儲(chǔ)備工作統(tǒng)一歸口自然資源主管部門管理，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)土地儲(chǔ)備的具體實(shí)施工作。

自然資源部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)土地儲(chǔ)備有關(guān)管理制度，對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理與指導(dǎo)，審核土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)名錄、土地儲(chǔ)備計(jì)劃和資金需求，監(jiān)督土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)運(yùn)行，開展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的相關(guān)服務(wù)工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備資金保障及形成資產(chǎn)的監(jiān)管，審核土地儲(chǔ)備資金收支預(yù)決算、資金收付以及土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券申報(bào)、還本付息兌付等工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、水利、林草、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合做好土地儲(chǔ)備有關(guān)工作。

第九條  市土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理全市土地儲(chǔ)備工作；指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)；編制全市土地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃以及年度土地儲(chǔ)備與供應(yīng)計(jì)劃；統(tǒng)籌全市土地收儲(chǔ)、前期開發(fā)、供應(yīng)、信息化管理及政策研究；負(fù)責(zé)市本級(jí)儲(chǔ)備土地的收儲(chǔ)供應(yīng)工作；負(fù)責(zé)市本級(jí)土地儲(chǔ)備資金形成資產(chǎn)的日常管理；負(fù)責(zé)市國(guó)土空間規(guī)劃和土地儲(chǔ)備委員會(huì)辦公室涉及的土地儲(chǔ)備工作。

第三章  土地儲(chǔ)備計(jì)劃

第十條  市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等，編制土地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃，對(duì)三年內(nèi)擬收儲(chǔ)的土地資源在總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序等方面作出統(tǒng)籌安排，保障土地市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。結(jié)合城市更新、成片開發(fā)等工作劃定儲(chǔ)備片區(qū)，優(yōu)先儲(chǔ)備空閑、低效利用等存量建設(shè)用地。

第十一條  市、縣（市、區(qū)）自然資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和土地市場(chǎng)調(diào)控的需要，結(jié)合當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃、年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃、年度批而未供和閑置土地處置任務(wù)、政府債務(wù)限額等因素，會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、投資促進(jìn)等有關(guān)部門，合理制定年度土地儲(chǔ)備與供應(yīng)計(jì)劃。

年度土地儲(chǔ)備與供應(yīng)計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）上年度末儲(chǔ)備土地結(jié)轉(zhuǎn)情況（含上年度末的擬收儲(chǔ)土地及入庫(kù)儲(chǔ)備土地的地塊清單）；

（二）年度新增儲(chǔ)備土地計(jì)劃（含當(dāng)年新增擬收儲(chǔ)土地和新增入庫(kù)儲(chǔ)備土地規(guī)模及地塊清單）；

（三）年度儲(chǔ)備土地前期開發(fā)計(jì)劃（含當(dāng)年前期開發(fā)地塊清單）；

（四）年度儲(chǔ)備土地供應(yīng)計(jì)劃（含當(dāng)年擬供應(yīng)地塊清單）；

（五）年度儲(chǔ)備土地臨時(shí)管護(hù)計(jì)劃；

（六）年度土地儲(chǔ)備資金需求總量。

其中，擬收儲(chǔ)土地是指已納入土地儲(chǔ)備計(jì)劃或經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，已啟動(dòng)收回、收購(gòu)、征收等工作，但未取得完整產(chǎn)權(quán)的土地。入庫(kù)儲(chǔ)備土地是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)已取得完整產(chǎn)權(quán)，納入土地儲(chǔ)備庫(kù)管理的土地。

第十二條  市、縣（市、區(qū)）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年第三季度組織編制下一年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，并于本級(jí)財(cái)政預(yù)算申報(bào)截止時(shí)間前完成。

第十三條  市國(guó)土空間規(guī)劃和土地儲(chǔ)備委員會(huì)辦公室統(tǒng)籌全市土地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃及年度土地儲(chǔ)備與供應(yīng)計(jì)劃編制工作，對(duì)儲(chǔ)備計(jì)劃編制工作及執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促及通報(bào)，具體工作由市土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)實(shí)施。

市、縣（市、區(qū)）人民政府作為土地儲(chǔ)備計(jì)劃的決策主體，通過(guò)土地儲(chǔ)備協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，研究解決土地儲(chǔ)備工作中的重大問(wèn)題。市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門作為土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的主管部門，會(huì)同財(cái)政等部門對(duì)土地儲(chǔ)備計(jì)劃進(jìn)行審核。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制土地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃及年度土地儲(chǔ)備與供應(yīng)計(jì)劃。

第十四條  土地儲(chǔ)備計(jì)劃成果主要包括文本、表格2個(gè)部分，各地可結(jié)合實(shí)際，根據(jù)需要編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃相關(guān)圖件和其他資料。鼓勵(lì)選用相關(guān)專業(yè)技術(shù)單位參與土地儲(chǔ)備計(jì)劃編制工作，鼓勵(lì)組建土地儲(chǔ)備計(jì)劃專家咨詢組，切實(shí)發(fā)揮專家作用。

第十五條  土地儲(chǔ)備計(jì)劃提交自然資源主管部門會(huì)同財(cái)政部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并通過(guò)云南省全民所有土地資產(chǎn)管理系統(tǒng)提交省級(jí)自然資源主管部門備案。因重大項(xiàng)目建設(shè)需要、土地市場(chǎng)調(diào)控政策變化或低效用地再開發(fā)等原因，確需調(diào)整土地儲(chǔ)備計(jì)劃的，按照原審批程序?qū)徍恕?bào)批及備案。

第十六條  經(jīng)批準(zhǔn)的年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃作為實(shí)施土地收儲(chǔ)、開發(fā)整理、土地供應(yīng)和辦理相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。未列入年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃的項(xiàng)目不得組織實(shí)施。涉及新增建設(shè)用地收儲(chǔ)的，應(yīng)當(dāng)以季度為周期編制用地報(bào)批計(jì)劃，并按照季度計(jì)劃組織報(bào)批。

第四章  土地儲(chǔ)備范圍和方式

第十七條  所有未確定使用權(quán)人的國(guó)有建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入儲(chǔ)備管理，單獨(dú)選址項(xiàng)目用地等視為已確定使用權(quán)人的除外。

第十八條  下列土地可以納入儲(chǔ)備范圍：

（一）依法收回的國(guó)有土地；

（二）收購(gòu)的國(guó)有土地；

（三）行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)取得的土地；

（四）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準(zhǔn)手續(xù)并完成征收的土地；

（五）其他依法取得的土地。

第十九條  下列土地可以納入市級(jí)土地儲(chǔ)備范圍:

（一）國(guó)家、省、市重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地及周邊配套建設(shè)用地；

（二）國(guó)家、省、市重大發(fā)展戰(zhàn)略確定的特定區(qū)域用地；

（三）國(guó)務(wù)院，省、市人民政府審批的國(guó)土空間規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃擬開發(fā)的國(guó)有未利用土地和擬開發(fā)的市屬單位國(guó)有農(nóng)用地；

（四）市屬國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位閑置、空閑、低效利用的國(guó)有土地；

（五）各縣（市、區(qū)）人民政府申請(qǐng)市級(jí)儲(chǔ)備的土地；

（六）原市本級(jí)儲(chǔ)備，現(xiàn)需依法收購(gòu)的土地；

（七）原市本級(jí)儲(chǔ)備，現(xiàn)因違法違規(guī)行為被查處后需依法收回的土地；

（八）市人民政府決定儲(chǔ)備的其他土地。

本條第一款第一至四項(xiàng)土地儲(chǔ)備范圍按照屬地縣（市、區(qū)）優(yōu)先原則確定，市人民政府另有決定的除外；第五至八項(xiàng)土地儲(chǔ)備范圍由市人民政府決定。

第二十條  市級(jí)土地儲(chǔ)備可采取委托儲(chǔ)備、直接儲(chǔ)備等方式進(jìn)行。

委托儲(chǔ)備是指由市土地儲(chǔ)備中心委托各縣（市、區(qū)）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)實(shí)施儲(chǔ)備，簽訂土地儲(chǔ)備委托協(xié)議書，確定委托事項(xiàng)，明確各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。直接儲(chǔ)備是指由市土地儲(chǔ)備中心按批準(zhǔn)的土地儲(chǔ)備計(jì)劃直接實(shí)施儲(chǔ)備。

市級(jí)儲(chǔ)備土地由縣（市、區(qū)）人民政府依法組織納入成片開發(fā)方案編報(bào)、征地、拆遷、安置、補(bǔ)償?shù)日鬓D(zhuǎn)報(bào)批工作，所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用由市級(jí)承擔(dān)。市級(jí)儲(chǔ)備土地涉及新增建設(shè)用地的，由市自然資源規(guī)劃局按照年度計(jì)劃指標(biāo)管理規(guī)定配置使用計(jì)劃指標(biāo)。

第二十一條  涉及收回、收購(gòu)儲(chǔ)備國(guó)有存量建設(shè)用地的，可以依法采取下列方式：

（一）貨幣補(bǔ)償收回、收購(gòu)。貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)屬地政府或者屬地政府委托的其他部門依法與原土地使用權(quán)人簽訂的土地收回、收購(gòu)合同，采用貨幣補(bǔ)償（含無(wú)償）方式直接收回、收購(gòu)儲(chǔ)備土地；

（二）土地置換收回、收購(gòu)。原土地使用權(quán)人將其使用的國(guó)有存量建設(shè)用地交給土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)納入儲(chǔ)備，在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，自然資源部門按照價(jià)值相當(dāng)、用途相同的原則，在儲(chǔ)備土地中擬定另行選址置換方案，經(jīng)同級(jí)人民政府依法批準(zhǔn)后采用協(xié)議出讓方式（合同中注明為置換土地）辦理用地手續(xù)，置換土地給原土地使用權(quán)人。

第二十二條  通過(guò)收購(gòu)國(guó)有土地使用權(quán)取得土地進(jìn)行儲(chǔ)備的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)擬收購(gòu)的土地及其地上建（構(gòu)）筑物、附著物等權(quán)屬和現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和測(cè)繪，調(diào)查、測(cè)繪結(jié)果應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)人確認(rèn)；

（二）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或者評(píng)估方式議定擬收購(gòu)?fù)恋丶捌涞厣辖ǎ?gòu)）筑物、附著物等的補(bǔ)償費(fèi)用，經(jīng)同級(jí)自然資源主管部門和財(cái)政部門審核確認(rèn)后，擬定收購(gòu)方案。選擇評(píng)估方式的，可以公開采購(gòu)或者與土地使用權(quán)人協(xié)商選定具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)；

（三）涉及拆遷安置的，土地使用權(quán)人、屬地人民政府及其主管部門應(yīng)當(dāng)積極做好相關(guān)工作，及時(shí)簽訂協(xié)議，確保土地儲(chǔ)備工作順利進(jìn)行；

（四）收購(gòu)方案經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人簽訂土地收購(gòu)合同；

（五）辦理注銷土地登記手續(xù)。

依法收回國(guó)有土地使用權(quán)的，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定處理。

第二十三條  二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)公開交易的國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，市、縣（市、區(qū)）人民政府有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。市、縣（市、區(qū)）人民政府決定購(gòu)買的，按照轉(zhuǎn)受雙方申報(bào)轉(zhuǎn)讓時(shí)點(diǎn)的價(jià)格進(jìn)行購(gòu)買并辦理有關(guān)手續(xù)后納入儲(chǔ)備；決定不予購(gòu)買的，繼續(xù)辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

第二十四條  依法征收轉(zhuǎn)用，收回、收購(gòu)的國(guó)有土地，土地上的建（構(gòu)）筑物、附著物按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，在征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償協(xié)議簽訂等內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)管理和處置主體，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。

第五章  儲(chǔ)備土地入庫(kù)

第二十五條  土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立儲(chǔ)備土地庫(kù)，嚴(yán)格執(zhí)行入庫(kù)制度，已收儲(chǔ)土地應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入云南省全民所有土地資產(chǎn)管理系統(tǒng)，獲得“地塊標(biāo)識(shí)碼”。建立日常圖、表、冊(cè)管理臺(tái)賬，并對(duì)儲(chǔ)備土地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。入庫(kù)儲(chǔ)備土地除必須符合國(guó)土空間規(guī)劃外，還應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)土地取得方式及程序的合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)狀況（包括所有權(quán)和用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)）等情況進(jìn)行審核，不得為了收儲(chǔ)而強(qiáng)制征收土地。對(duì)于取得方式及程序不合規(guī)、補(bǔ)償不到位、土地權(quán)屬不清晰、應(yīng)當(dāng)辦理原集體土地所有權(quán)或者國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)等各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利注銷登記手續(xù)而尚未辦理的土地，不得入庫(kù)儲(chǔ)備；

（二）市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一安排對(duì)土地污染、文物遺存、礦產(chǎn)壓覆、洪澇隱患、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性等情況進(jìn)行核查、評(píng)估。對(duì)存在問(wèn)題的土地，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確治理責(zé)任主體，在未完成治理之前，不得入庫(kù)儲(chǔ)備；

（三）屬于疑似污染地塊（從事過(guò)有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、垃圾焚燒等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及從事過(guò)危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動(dòng)的用地），用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。

第二十六條  儲(chǔ)備土地原則上不再辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記，不得辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記。

第六章　儲(chǔ)備土地前期開發(fā)、管護(hù)和臨時(shí)利用

第二十七條  土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)理清入庫(kù)儲(chǔ)備土地產(chǎn)權(quán)，評(píng)估入庫(kù)儲(chǔ)備土地的資產(chǎn)價(jià)值。

第二十八條  土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)儲(chǔ)備土地開展必要的前期開發(fā)，為供應(yīng)土地提供保障。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以通過(guò)政府采購(gòu)方式選擇承接主體對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開發(fā)。可以依法組建國(guó)有全資土地開發(fā)企業(yè)，依托市場(chǎng)機(jī)制參與儲(chǔ)備土地的前期開發(fā)、管護(hù)和運(yùn)營(yíng)等工作。

儲(chǔ)備土地的前期開發(fā)是指按照地塊規(guī)劃，在相關(guān)行政審批手續(xù)辦理完成后，進(jìn)行地塊內(nèi)的道路、供水、供電、供氣、排水、通信、圍擋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并進(jìn)行土地平整，滿足必要的“通平”要求。具體工程要按照有關(guān)規(guī)定選擇工程勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位進(jìn)行建設(shè)。前期開發(fā)工程實(shí)施期間，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督管理；工程完成后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織開展驗(yàn)收或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)同級(jí)自然資源主管部門備案。

第二十九條  土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)儲(chǔ)備的土地采取自行管護(hù)、委托管護(hù)、臨時(shí)利用等方式進(jìn)行管護(hù)，建立巡查制度，及時(shí)制止或者配合有權(quán)機(jī)關(guān)查處侵害儲(chǔ)備土地權(quán)利的行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。采取委托管護(hù)的，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定選擇管護(hù)單位。土地管護(hù)所需費(fèi)用計(jì)入土地儲(chǔ)備成本支出。

第三十條  在儲(chǔ)備土地未供應(yīng)前，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以將儲(chǔ)備土地或者連同地上建（構(gòu)）筑物，通過(guò)出租、臨時(shí)使用等方式加以利用。儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用，一般不超過(guò)2年，且不能影響土地供應(yīng)。儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)自然資源主管部門同意。其中，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)儲(chǔ)備土地的臨時(shí)使用，需搭建建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)批手續(xù)，不得修建永久性建筑物，并納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)管。

第三十一條  土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)儲(chǔ)備土地的管護(hù)和臨時(shí)利用建立檔案和臺(tái)賬，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

第七章  儲(chǔ)備土地供應(yīng)

第三十二條  儲(chǔ)備土地完成前期開發(fā)，并具備供應(yīng)條件后，納入市、縣（市、區(qū)）土地供應(yīng)計(jì)劃，由市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門統(tǒng)一組織土地供應(yīng)。供應(yīng)已登記發(fā)證的儲(chǔ)備土地之前，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)首先申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)注銷登記，否則不得供應(yīng)。

第三十三條  土地供應(yīng)后，由屬地自然資源部門具體負(fù)責(zé)土地供后監(jiān)管工作。以前年度和今后形成的應(yīng)繳未繳土地供應(yīng)收入以及按規(guī)定分期繳納的土地供應(yīng)收入，由屬地稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征繳入庫(kù)，自然資源等有關(guān)部門配合做好相關(guān)信息傳遞和材料交接工作。

第八章  資金管理

第三十四條  土地儲(chǔ)備資金是指納入全國(guó)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)名錄管理的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買、收回土地以及對(duì)其進(jìn)行前期開發(fā)等所需的資金。

第三十五條  土地儲(chǔ)備資金實(shí)行專款專用、分賬核算，并實(shí)行預(yù)決算管理。

第三十六條  土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年第三季度參照本年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，按宗地或者項(xiàng)目編制下一年度土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目預(yù)算草案，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審定。其中：屬于政府采購(gòu)和政府購(gòu)買服務(wù)范圍的，按照規(guī)定分別編制政府采購(gòu)和政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算。同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)批復(fù)土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目預(yù)算，并根據(jù)工作進(jìn)度及時(shí)下達(dá)土地儲(chǔ)備的各項(xiàng)資金。

土地儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)算按照規(guī)定納入地方政府性基金預(yù)算，年度預(yù)算執(zhí)行中遵循以收定支、先收后支的原則，土地儲(chǔ)備項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)總體收支平衡和年度收支平衡。

第三十七條  土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照同級(jí)財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，并根據(jù)土地收購(gòu)儲(chǔ)備的工作進(jìn)度提出用款申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目預(yù)算確需調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)預(yù)算調(diào)劑的規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條  每年年度終了，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定，向主管部門報(bào)送土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目決算草案，并詳細(xì)提供宗地或項(xiàng)目支出情況，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目決算草案的審核，也可以委托具有良好信譽(yù)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量高的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等相關(guān)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第三十九條  土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的要求編制績(jī)效目標(biāo)，做好績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控，建立完善的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。自然資源和財(cái)政部門按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政部門安排年度土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目預(yù)算的依據(jù)。

第四十條  土地儲(chǔ)備資金來(lái)源于下列渠道：

（一）財(cái)政部門從已供應(yīng)儲(chǔ)備土地產(chǎn)生的土地供應(yīng)收入中安排給土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地報(bào)批費(fèi)用、土地開發(fā)費(fèi)用等儲(chǔ)備土地過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用；

（二）財(cái)政部門從國(guó)有土地收益基金中安排用于土地儲(chǔ)備的資金；財(cái)政部門從土地出讓收入中劃出一定比例資金，建立國(guó)有土地收益基金，用于土地儲(chǔ)備，具體辦法由財(cái)政部門另行制定；

（三）發(fā)行地方政府債券籌集的土地儲(chǔ)備資金。地方政府為土地儲(chǔ)備舉借債務(wù)，采取發(fā)行土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券方式的，資金由財(cái)政部門納入政府性基金預(yù)算，并由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)專項(xiàng)用于土地儲(chǔ)備；

（四）經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)可以用于土地儲(chǔ)備的其他財(cái)政資金。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用土地儲(chǔ)備資金，不得挪用。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的日常經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算，與土地儲(chǔ)備資金實(shí)行分賬核算，不得相互混用。

第四十一條  土地儲(chǔ)備資金使用范圍具體包括：

（一）補(bǔ)償性費(fèi)用。包括征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買或者收回土地需要支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上建（構(gòu)）筑物及附著物補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用；

（二）土地報(bào)批費(fèi)用。包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用過(guò)程中需要繳交的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項(xiàng)資金、耕地開墾費(fèi)、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)流轉(zhuǎn)費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地占用稅等相關(guān)費(fèi)用；

（三）必要的土地前期開發(fā)費(fèi)用。包括儲(chǔ)備土地的前期開發(fā)，僅限于與儲(chǔ)備宗地相關(guān)的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整、地上地下管線遷改等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出費(fèi)用。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)不得在土地儲(chǔ)備職能之外，承擔(dān)與土地儲(chǔ)備職能無(wú)關(guān)的事務(wù)，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)等事務(wù)；

（四）征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)。按項(xiàng)目納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算并根據(jù)實(shí)際需求在安置補(bǔ)償方案中一并報(bào)批。用于與征地拆遷有關(guān)的動(dòng)員宣傳、會(huì)議、權(quán)屬核實(shí)、補(bǔ)償價(jià)格評(píng)估、協(xié)議簽訂、清場(chǎng)、矛盾化解、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等費(fèi)用；

（五）土地儲(chǔ)備管理費(fèi)。由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于與土地儲(chǔ)備管理相關(guān)的測(cè)繪、現(xiàn)狀調(diào)查、組件報(bào)批、社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、土壤污染狀況調(diào)查、審計(jì)、供應(yīng)評(píng)估、公證公告、印花稅、土地推介、土地管護(hù)及土地儲(chǔ)備日常管理涉及的會(huì)議、培訓(xùn)、調(diào)研、法律咨詢等費(fèi)用；

（六）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的與土地儲(chǔ)備有關(guān)的其他費(fèi)用。上述費(fèi)用應(yīng)當(dāng)遵循厲行節(jié)約和提高財(cái)政資金使用效益的原則，根據(jù)相關(guān)支出政策和標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)列支，不得違反財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門的相關(guān)規(guī)定。

第四十二條  土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)土地前期開發(fā)費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)，土地報(bào)批費(fèi)用、補(bǔ)償性費(fèi)用等其他費(fèi)用，根據(jù)工作實(shí)際需要進(jìn)行審計(jì)。

第四十三條  土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在持有儲(chǔ)備土地期間，取得的出租儲(chǔ)備土地、臨時(shí)利用儲(chǔ)備土地、變賣儲(chǔ)備土地的地上建筑物及附著物殘值等零星收入，依法繳納相關(guān)稅費(fèi)后全部繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，納入一般公共預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第四十四條  探索引導(dǎo)社會(huì)資本參與片區(qū)綜合開發(fā)、存量盤活、城市更新、生態(tài)修復(fù)及土地綜合整治，由社會(huì)資本與土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)并取得合理回報(bào)。社會(huì)資本投入的成本及合理回報(bào)可作為土地開發(fā)建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)計(jì)入出讓底價(jià)，在供地方案、出讓公告等土地供應(yīng)文件中明示，由受讓人承擔(dān)。具體辦法由各縣（市、區(qū)）制定。

第九章  監(jiān)督管理

第四十五條  土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求在自然資源部和云南省全民所有土地資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)土地儲(chǔ)備有關(guān)數(shù)據(jù)信息，接受自然資源主管部門的監(jiān)督管理。對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的，給予警示、通報(bào)、退出名錄等處理。

市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用云南省全民所有土地資產(chǎn)管理系統(tǒng)對(duì)土地儲(chǔ)備計(jì)劃、項(xiàng)目、地塊、資金、債券等實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地收支管理的監(jiān)督，確保相關(guān)政策落到實(shí)處。

第四十六條  市、縣（市、區(qū)）人民政府及其部門和土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)工作人員在土地儲(chǔ)備工作中違反有關(guān)規(guī)定的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。對(duì)截留、擠占或者挪用土地儲(chǔ)備資金等違法行為，由財(cái)政、審計(jì)等部門依法進(jìn)行處理；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員責(zé)任的，按照規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十章　附則

第四十七條  各縣（市、區(qū)）可以依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法和配套措施，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。

第四十八條  本辦法自2025年2月1日起施行，玉溪市此前文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。2010年印發(fā)的《玉溪市儲(chǔ)備土地前期開發(fā)整理管理辦法》（玉政辦發(fā)〔2010〕142號(hào)），2013年印發(fā)的《玉溪市土地儲(chǔ)備管理辦法》（玉政發(fā)〔2013〕11號(hào)）、《玉溪市土地儲(chǔ)備支出核算管理辦法》（玉政發(fā)〔2013〕143號(hào)）同時(shí)廢止。