奮力譜寫中國式現(xiàn)代化玉溪實踐新篇章

——云南省“開局起步‘十五五’”主題系列新聞發(fā)布會玉溪專場實錄

5月25日，云南省“開局起步‘十五五’”主題系列新聞發(fā)布會玉溪專場在云南海埂會堂舉行。 記者 李冉 攝

□ 玉溪市融媒體中心記者 夏娜

5月25日，云南省“開局起步‘十五五’”主題系列新聞發(fā)布會玉溪專場在云南海埂會堂舉行，解讀我市“十五五”規(guī)劃綱要發(fā)展定位、目標(biāo)任務(wù)與重點舉措等。市委副書記、市長胡江輝受邀作主發(fā)布，并與市委常委、常務(wù)副市長譚偉，副市長瓦慶超、方靈，市發(fā)展改革委主任張發(fā)彥回答了媒體記者提問。

胡江輝在作主發(fā)布時說，今天，我和同事們一道，就玉溪市“十五五”有關(guān)工作，向大家作專題介紹。玉溪，城如其名——碧玉清溪，撫仙湖琉璃萬頃，哀牢山林海疊翠，紅塔山下產(chǎn)業(yè)聚鏈成群，是一座勢能澎湃、前景無限的宜居幸福之城。玉溪也是云南較早推進(jìn)工業(yè)化、城市化的州（市），工業(yè)化率、人均GDP常年保持全省第一。邁上“十五五”新征程，玉溪錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，確立了現(xiàn)代化強市發(fā)展戰(zhàn)略，把玉溪建設(shè)成為云南高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、中國現(xiàn)代宜居生態(tài)城市、面向南亞東南亞輻射中心重要支撐城市，力爭多領(lǐng)域、全方位在全省“走在前、作示范”。重點抓好五項工作：

第一，真招實抓助推實體經(jīng)濟(jì)上臺階。抓好“兩強三優(yōu)五特一新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，真正把做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)作為“十五五”期間最重要的工作。我們的目標(biāo)很明確：到2029年，非煙工業(yè)增加值占比過半；到2030年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破3400億元。這不僅是數(shù)字的增長，更是結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、動能的轉(zhuǎn)化、質(zhì)量的躍升。

做優(yōu)“兩強”產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)住基本盤。煙草是玉溪經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，我們將打造全國最優(yōu)“第一車間”，實施“玉溪”品牌“千億工程”，力爭“十五五”末卷煙及配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)700億元。鋼鐵是工業(yè)的骨架，推動鋼材向中高端邁進(jìn)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，力爭“十五五”末綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1200億元。

做精“三優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，提升標(biāo)識度。農(nóng)業(yè)要“強”，培育500戶以上龍頭企業(yè)，力爭“十五五”末高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)520億元。文旅要“活”，打好撫仙湖、哀牢山、秀山古城三張牌，不斷擦亮“溫泉之鄉(xiāng)”名片，讓更多人到玉溪旅游旅居，力爭“十五五”末旅游總花費超600億元。物流要“興”，依托中老鐵路發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，力爭“十五五”末現(xiàn)代物流業(yè)總收入超1200億元。

做大“五特”產(chǎn)業(yè)，形成新動能。依托資源優(yōu)勢，深耕有色及稀貴金屬、生物醫(yī)藥、新能源電池、先進(jìn)裝備制造、精細(xì)化工五大領(lǐng)域，建設(shè)“專而精、特而強、鏈條長”的產(chǎn)業(yè)鏈體系，力爭建成云南最大的新能源電池材料產(chǎn)業(yè)基地、西南重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地。

布局“一新”產(chǎn)業(yè)，搶占新賽道。強化科技應(yīng)用，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

我們將用5年時間，推動玉溪從“中國煙城”向“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)強市”轉(zhuǎn)變，讓玉溪的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、競爭力更強、更多惠及人民群眾。

第二，用匠心打造“有一種生活在玉溪”。玉溪集山水之秀、生態(tài)之美、歷史之韻、運動之趣于一身，是全省人民的“后花園”。圍繞“有一種生活在玉溪”目標(biāo)，我們將抓好三件事：一是建設(shè)花園城市。在紅塔區(qū)，重塑“九里、十八巷”的新興州城，實施民生、文旅、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域42個項目，讓千年古城和現(xiàn)代宜居城市完美融合；在縣城，加快澄江最美縣城、元江濱江花果城建設(shè)，實現(xiàn)一縣一特色，在煙火人間中感受不同的玉溪；在鄉(xiāng)村，精心建設(shè)50個農(nóng)文旅融合發(fā)展重點村，既守住鄉(xiāng)愁古韻，又賦能鄉(xiāng)村振興。二是豐富旅游業(yè)態(tài)。充分挖掘“有一種生活在玉溪”的別樣之美，以哀牢山生態(tài)秘境、通海秀山古城、澄江化石地世界自然遺產(chǎn)、江川李家山古墓群國家考古遺址公園等資源，打造更多讓人流連忘返、休閑養(yǎng)生的文旅康養(yǎng)業(yè)態(tài)。三是發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)全國促進(jìn)體育消費和賽事經(jīng)濟(jì)試點城市建設(shè)，打造全國知名高原訓(xùn)練勝地，辦好“兩超兩馬”等重點賽事，做強文體旅融合文章。

第三，立足區(qū)位優(yōu)勢打造“黃金大通道”。玉溪地處昆曼國際大通道、泛亞鐵路東線和中線交會處，中老鐵路沿線站點最多、樞紐位置最突出，截至目前，累計到發(fā)貨物超5500萬噸，占全省七成以上，中歐班列開行數(shù)全國第九位，中亞班列開行數(shù)全國第二位。“十五五”期間，我們統(tǒng)籌全國現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐、中歐班列節(jié)點城市建設(shè)，謀劃儲備98個重大項目、計劃總投資976.3億元，加快礦石（鋼材）貿(mào)易加工集散中心、農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心等平臺建設(shè)，帶動貨源集聚、產(chǎn)品集散、產(chǎn)業(yè)集群，力爭“十五五”末建成輻射西南、聯(lián)通內(nèi)外的現(xiàn)代化物流樞紐城市。

第四，像保護(hù)眼睛一樣守護(hù)好綠水青山。在省委、省政府的有力支持下，玉溪以壯士斷腕的決心，在2025年打贏杞麓湖水質(zhì)脫劣攻堅戰(zhàn)，國控斷面水質(zhì)今年以來連續(xù)4個月達(dá)到Ⅳ類。“十五五”期間，玉溪將把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出位置，全程抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治攻堅、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量提升、綠色低碳轉(zhuǎn)型四大工程，讓玉溪的天更藍(lán)、山更綠、水更清，把生態(tài)之美轉(zhuǎn)化為發(fā)展之優(yōu)。我們初步謀劃了總投資122.7億元的生態(tài)保護(hù)治理項目，并以杞麓湖為范本，全面推廣實施水質(zhì)穩(wěn)控、農(nóng)田尾水管控、生活污水管控、蔬果綠色發(fā)展、多元化投入五大機(jī)制，確保撫仙湖水質(zhì)保持優(yōu)，星云湖、杞麓湖水質(zhì)穩(wěn)定向好。

第五，用真情實意織牢高質(zhì)量民生網(wǎng)。“十五五”期間，玉溪將推動更多資金資源投資于人、服務(wù)于民生，謀劃儲備民生領(lǐng)域重點項目677個，計劃總投資316億元，努力實現(xiàn)三大目標(biāo)：一是讓群眾在家門口享受優(yōu)質(zhì)教育。通過實施教育強基固本、塔尖計劃，加快提升教育教學(xué)質(zhì)量，打造3至4個一流普通高中，力爭在“十五五”期間推動教育水平穩(wěn)居全省前列。二是讓群眾不出市就看好病。通過實施強基培優(yōu)、名醫(yī)工程，系統(tǒng)優(yōu)化全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位、科學(xué)布局醫(yī)療資源，“十五五”期間實現(xiàn)衛(wèi)生健康工作整體躍升，穩(wěn)居全省前列。三是讓群眾就近就地就業(yè)。通過大力引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，統(tǒng)籌擴(kuò)容就業(yè)崗位、拓寬就業(yè)渠道、提升就業(yè)質(zhì)量，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)12.5萬人，讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾。

藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時。我們將重塑玉溪“敢闖敢試、敢為人先”的精氣神，牢牢樹立“讓人民生活得更好一些、煩惱更少一些”的理念，把一項項任務(wù)抓實、抓具體，定期亮進(jìn)度、曬問題，確保中國式現(xiàn)代化玉溪實踐得到人民認(rèn)同。同時，我們誠摯歡迎各界有識之士和廣大企業(yè)家朋友，參與到玉溪發(fā)展中來，共享“有一種生活在玉溪”。

光明日報記者：玉溪“十五五”把構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為重中之重，請問今年以來玉溪在做強支柱產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)方面的重點布局與進(jìn)展？

譚偉：玉溪區(qū)位條件優(yōu)越、資源稟賦豐富、發(fā)展基礎(chǔ)厚實，為“十五五”加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。但也面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難度大、生態(tài)治理任務(wù)重等困難和挑戰(zhàn)。為此，玉溪確立了現(xiàn)代化強市發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)“兩區(qū)兩城”的發(fā)展定位，一體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系、科技應(yīng)用、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明、社會治理等重點領(lǐng)域現(xiàn)代化，聚力“三重三保兩攻堅一提效”，以鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集群式發(fā)展為方向，構(gòu)建“兩強三優(yōu)五特一新”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做強支柱產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)。

在做優(yōu)“兩強”產(chǎn)業(yè)方面。一是做優(yōu)卷煙及配套產(chǎn)業(yè)。保持煙田“第一車間”優(yōu)勢，做強做大“玉溪”品牌，推進(jìn)中煙香原料基地建設(shè)和煙標(biāo)、煙箱等配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。二是做優(yōu)綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)。以國家第三批制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點為契機(jī)，以玉昆、仙福兩家中國民營企業(yè)500強為鏈主，引進(jìn)布局神龍、正大等一批延鏈補鏈、提檔升級的精深加工項目。力爭“兩強”產(chǎn)業(yè)年度新增投資44.6億元、產(chǎn)值57.7億元。

在做精“三優(yōu)”產(chǎn)業(yè)方面。一是做精高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。健全完善以糧、煙、菜、果、花、藥、菌、畜為重點的“1+7+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，謀劃實施鵬升碩果、維先農(nóng)業(yè)、立耀花卉等500萬元以上設(shè)施農(nóng)業(yè)重點項目204個，力爭全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)76萬畝。二是做精文體旅產(chǎn)業(yè)。持續(xù)打好“一山三湖”、溫泉、旅居“三張牌”，加快建設(shè)15個農(nóng)文旅融合發(fā)展重點村，力爭全市旅居人數(shù)達(dá)28萬人，實現(xiàn)旅游總花費480億元。辦好中超、滇超聯(lián)賽等9大類24項體育賽事，引流觀賽100萬人次，帶動消費20億元。三是做精現(xiàn)代物流業(yè)。緊抓入選生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐等機(jī)遇，加快研和鐵路海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所、集裝箱綜合服務(wù)中心等重點項目建設(shè)，壓縮通關(guān)時間10%，降低物流成本15%。謀劃建設(shè)礦石（鋼材）貿(mào)易加工中心、農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心等8個項目，力爭今年實現(xiàn)大宗商品交易與服務(wù)總額80億元。

在做大“五特”產(chǎn)業(yè)方面。一是做大新能源電池產(chǎn)業(yè)。致力打造正極、負(fù)極、隔膜、電芯、銅箔、鋁箔、電解液、電池等全產(chǎn)業(yè)鏈，加快恩捷隔膜、億緯鋰能、坤天負(fù)極、豐元正極、燁陽正極等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的新項目落地。二是做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。助力沃森、賽靈、維和、紅云等重點企業(yè)更好發(fā)展，做強疫苗、中成藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是做大綠色化工產(chǎn)業(yè)。依托華寧盤溪化工園區(qū)，推進(jìn)綠色磷化工系列項目建設(shè)，推動磷資源高質(zhì)化、精細(xì)化利用。四是做大有色及稀貴金屬產(chǎn)業(yè)。聚焦推動以貴研資源、弘盛鉑業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。五是做大先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托“研和數(shù)控機(jī)床”和藍(lán)寶石襯底片等核心優(yōu)勢，加快數(shù)字孿生智能制造、紅塔區(qū)精密裝備制造產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，不斷做大規(guī)模、提升能級。力爭“五特”產(chǎn)業(yè)年度新增投資108億元、產(chǎn)值94.6億元。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方面。我們將重點發(fā)展4個產(chǎn)業(yè)：一是生物制造產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合國投集團(tuán)、沃森生物等央企、民企頭部企業(yè)，編制玉溪市生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造合成生物、新質(zhì)蛋白等生物制造產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)總投資10億元的沃森生物生物制造產(chǎn)業(yè)園一期，加快推動國投集團(tuán)、沃森生物6戶生態(tài)伙伴重點項目落地。二是人工智能產(chǎn)業(yè)。以數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)為突破口，依托新落地的硅基智能等頭部企業(yè)，打造數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)OPC、OTC創(chuàng)業(yè)社區(qū)。不久前，玉溪小伙“手搓”AI短劇《喪尸清道夫》火爆全網(wǎng)，就是我市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影。三是新型儲能產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌加快新型電網(wǎng)建設(shè)，深化與南方電網(wǎng)、中廣核等頭部企業(yè)的戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)算電協(xié)同、風(fēng)光水一體化、抽水蓄能等重點項目，構(gòu)建新型能源體系。四是低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。健全空域規(guī)劃體系，堅持“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)統(tǒng)飛”，拓展“低空+文體旅”“低空+農(nóng)業(yè)/物流”“低空+社會治理”等應(yīng)用場景。

為完成以上產(chǎn)業(yè)布局，我們采取了以下四項措施：一是強化政策支撐。先后制定工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案、促進(jìn)“五特”產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)工作方案等，實施項目攻堅夏季攻勢行動，優(yōu)化調(diào)整內(nèi)培外引工作機(jī)制。二是加強要素保障。積極爭取國家、省產(chǎn)業(yè)政策資金支持，用好國家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點資金3億元。設(shè)立10億元規(guī)模的政府產(chǎn)業(yè)投資母基金和規(guī)模分別為10億元的恩捷新能源電池、創(chuàng)沃生物制造兩只子基金。建立銀政企協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資需求。理順園區(qū)管理體制，提速用地、用能、環(huán)評等審批。大力推廣綠電直連能源供給模式，建設(shè)一批零碳園區(qū)和企業(yè)。三是提升營商環(huán)境。建設(shè)誠信政府、法治政府，依法依規(guī)兌現(xiàn)各類惠企政策。深化“高效辦成一件事”改革，推動“一門、一窗、一網(wǎng)”通辦，服務(wù)企業(yè)做大做強。四是健全工作機(jī)制。堅持市縣鄉(xiāng)一盤棋推動工作，建立市、縣領(lǐng)導(dǎo)包保重點企業(yè)、重點項目工作機(jī)制，實行實體化調(diào)度，確保各項目標(biāo)任務(wù)不折不扣落實落地。

中國日報記者：玉溪市始終將生態(tài)環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)與支撐，良好生態(tài)已成為玉溪最鮮明的特點和優(yōu)勢。“十五五”開局之年，玉溪市在生態(tài)保護(hù)特別是湖泊保護(hù)治理方面，出臺了哪些“硬核”舉措？目前取得了哪些階段性進(jìn)展？

瓦慶超：良好生態(tài)是玉溪最寶貴的財富、最鮮明的底色，“十五五”開局之年，玉溪全市上下深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同發(fā)力，全面推動美麗玉溪建設(shè)走深走實，為筑牢西南生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)玉溪力量。

從全市的層面來看，我們始終以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心目標(biāo)，聚焦突出問題，重點從三方面精準(zhǔn)發(fā)力：

一是攻堅污染防治。大氣治理上，緊盯重點行業(yè)、關(guān)鍵時段，深化春夏專項攻堅，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物與氮氧化物協(xié)同減排；水體治理上，緊盯6個重點水質(zhì)斷面，實施“一點一策”精準(zhǔn)攻堅，系統(tǒng)推進(jìn)曲江流域綜合治理；土壤防治上，緊盯源頭預(yù)防和風(fēng)險管控，嚴(yán)格重點建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，狠抓重金屬風(fēng)險隱患排查整治，重點建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%；噪聲治理上，緊盯群眾反映突出的噪聲擾民問題，集中開展綜合整治，659戶重點企業(yè)納入工業(yè)噪聲排污許可管理。二是完善制度體系。全面施行《玉溪市農(nóng)村人居環(huán)境治理條例》，啟動《玉溪市泉域水資源保護(hù)條例》立法工作，健全國土空間管控與生態(tài)分區(qū)管控銜接機(jī)制，構(gòu)建“立法保障、制度約束、管控有力”的生態(tài)治理體系。三是加快綠色轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格執(zhí)行項目準(zhǔn)入負(fù)面清單，堅決遏制“兩高”項目落地；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色發(fā)展結(jié)構(gòu)，目前綠色電力裝機(jī)占比達(dá)88.54%，新能源貨車推廣規(guī)模穩(wěn)居全省首位。

從湖泊保護(hù)治理領(lǐng)域來看，湖泊保護(hù)治理是玉溪生態(tài)保護(hù)的重中之重，我們始終聚焦水質(zhì)穩(wěn)定向好這一核心目標(biāo)，堅持“統(tǒng)、截、調(diào)、減、治、管”六措并舉，深化保護(hù)治理：一是強化綜合治理“統(tǒng)”。建立“一湖一策”科技支撐體系，聯(lián)動科研院所專家，系統(tǒng)編制水環(huán)境保護(hù)治理“十五五”規(guī)劃，精準(zhǔn)謀劃七大類110個項目。同時聚焦“三治一改善”，細(xì)化100項年度重點措施，推動措施系統(tǒng)集成、整體推進(jìn)。二是突出精準(zhǔn)有效“截”。精準(zhǔn)謀劃推進(jìn)一批污水治理項目，常態(tài)化開展截污治污系統(tǒng)排查整治，推進(jìn)雨污管網(wǎng)進(jìn)家入戶，推動流域截污治污系統(tǒng)延伸擴(kuò)面、優(yōu)化提升。三是堅決轉(zhuǎn)變方式“調(diào)”。深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立農(nóng)田尾水管控利用、蔬菜綠色發(fā)展引導(dǎo)聯(lián)動等工作機(jī)制，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)種植，探索構(gòu)建河溝分離體系，精準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)田尾水循環(huán)利用。四是健全常態(tài)機(jī)制“減”。聚焦常態(tài)減污控污，健全“一進(jìn)七清”、汛期雨水防控、藻華防控等七個常態(tài)化防控機(jī)制，構(gòu)建年度有任務(wù)、階段有重點、工作有抓手、責(zé)任有落實的閉環(huán)體系，同時建立水質(zhì)穩(wěn)控調(diào)度、污水處理廠聯(lián)排聯(lián)調(diào)等機(jī)制。五是堅持內(nèi)外兼修“治”。深化推進(jìn)河道分類治理、湖外用水循環(huán)、攔蓄帶運行管控等外源防控措施，創(chuàng)新優(yōu)化提升除藻控藻設(shè)施運行、生態(tài)調(diào)控等內(nèi)源治理措施，建立決策咨詢評估機(jī)制，分區(qū)分步開展星云湖、杞麓湖底泥清淤。六是深化依法治湖“管”。健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各類執(zhí)法與普法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，推動環(huán)境守法成為社會常態(tài)。

從階段性成效來看，今年1至4月，全市PM2.5平均濃度同比下降12.9%；一季度群眾噪聲投訴量同比下降23.6%；4月份撫仙湖湖心水質(zhì)保持Ⅰ類，星云湖和杞麓湖湖心水質(zhì)均為Ⅳ類。全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好、持續(xù)改善。

中國網(wǎng)記者：在“十五五”期間，玉溪市把民生保障放在更加突出的位置，提出持續(xù)增進(jìn)民生福祉的具體目標(biāo)。請問玉溪在辦好民生實事、解決群眾急難愁盼問題方面有哪些開局舉措和階段性成效？下一步將如何持續(xù)推進(jìn)？

方靈：您關(guān)注的民生問題，也是玉溪市政府日常最關(guān)心、工作精力投入最多的，只要群眾能得一分好處，我們就盡百分百努力。

首先，群眾急難愁盼“百分百”努力解決。我們堅持把“理舊賬”作為最大的政績，直面歷史形成問題，努力補齊欠賬，給老百姓一個交代，為發(fā)展卸下包袱。最受玉溪群眾關(guān)注的玉水金岸項目，停工長達(dá)十余年，直接影響上千戶業(yè)主切身利益。去年以來，市委、市政府高位推動、精準(zhǔn)拆彈，全面重啟玉水金岸爛尾項目，今年9月底前就能完成全部收尾工程、實現(xiàn)亮燈。目前項目所有住宅已全部通過驗收，辦理不動產(chǎn)權(quán)證1600多套，讓購房群眾吃下了“定心丸”。

其次，基本公共服務(wù)“百分百”兜牢兜實。玉溪市每年堅持把80%左右的財力投入民生領(lǐng)域，力爭“十五五”期間讓全市教育醫(yī)療水平居全省前列。教育方面，堅持“強基”與“培優(yōu)”并舉，建強“名校長、名班主任、名教師”三支隊伍，3個縣順利通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣認(rèn)定，全市高考成績逐年有進(jìn)。醫(yī)療衛(wèi)生方面，系統(tǒng)重構(gòu)全市醫(yī)療資源，加快建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療中心，穩(wěn)步實施120個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造，全市重大慢性病過早死亡率降低至9.58%，人均壽命達(dá)79.98歲。就業(yè)方面，打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策扶持、技能培訓(xùn)等“組合拳”，爭取更多外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè)，讓群眾在本地就有活干、能賺錢、可顧家。

再次，基層不正之風(fēng)“百分百”糾治整改。市政府每月調(diào)度、一竿子插到底督辦，動真碰硬抓集中整治，對侵害群眾利益問題發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)肅查處一起。截至目前，“校園餐”、農(nóng)村集體“三資”等領(lǐng)域一批問題有效整改，教育體育、市場監(jiān)管等領(lǐng)域一批腐敗問題有效處理，殯葬服務(wù)、農(nóng)民工工資保障等一批長效機(jī)制有效建立，群眾更加可感可及，政府公信力得到重塑。

“十五五”期間，玉溪市將堅持把為民造福作為最大的政績，凡是對群眾有利的事全力去推，凡是群眾反映強烈的問題努力去解，讓民生答卷更有厚度、更有溫度。請大家監(jiān)督。

中國商報記者：玉溪是中老鐵路沿線重要節(jié)點城市，是全省唯一入選生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)名單的城市，請問“十五五”開局之年，玉溪在提升通道能力、建設(shè)物流樞紐方面有哪些新動作、新成果？

張發(fā)彥：玉溪圍繞生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，以骨干通道建設(shè)先行起步，打造面向南亞東南亞輻射中心重要支撐城市。

第一，通道建設(shè)再加速。高速公路方面，彌玉高速、峨石紅玉溪段即將建成通車，澄華、機(jī)場高速提速建設(shè)，同步啟動昆曼國際大通道G8511昆明至玉溪、玉溪至墨江擴(kuò)容改造前期工作。鐵路方面，昆玉鐵路電氣化改造完成投資16億元，大化鐵路專用線建成投運，玉昆仙福廠區(qū)專用線加快建設(shè)；推進(jìn)建水—元江等三條鐵路前期和爭取入規(guī)工作。目前，全市公路通車?yán)锍?8396公里，每百平方公里的公路里程密度排全省第二位，鐵路通車?yán)锍?58公里，“三出境、五出省”交通骨干網(wǎng)絡(luò)基本形成。

第二，樞紐能級再提升。規(guī)劃實施上，圍繞“一核心、兩集聚、三中心、多節(jié)點”物流樞紐空間布局，統(tǒng)籌全國現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市、國家物流樞紐承載城市、中歐班列節(jié)點城市，突出生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)，重點實施研和鐵路海關(guān)監(jiān)管場所、礦石鋼材交易集散中心、農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心、化念南站集疏運設(shè)施等17個基礎(chǔ)設(shè)施項目，中央儲備糧玉溪直屬庫40萬噸原糧儲備庫、中老鐵路跨境物流產(chǎn)業(yè)園等11個產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。組織協(xié)同上，實施高速公路“開口子”項目2個、前期8個，進(jìn)一步提升高速公路與產(chǎn)業(yè)園區(qū)高效聯(lián)通；布局建設(shè)3個一級、6個二級、9個三級冷鏈物流節(jié)點，提高“最后一公里”末端配送能力，形成覆蓋城鄉(xiāng)、全域協(xié)同的物流網(wǎng)絡(luò)；完善集疏運體系，拓展多式聯(lián)運，提升中老、中越國際貨運列車與中歐（亞）班列貨源銜接，今年1月，“玉溪號”中亞國際貨運班列成功首發(fā)，累計開行190列，打通連通中亞、輻射歐洲的物流新通道；提升通關(guān)便利化，推行“一單制”“一箱制”、集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化運單應(yīng)用。

第三，沿線開發(fā)再提質(zhì)。實施新一輪中老鐵路三年行動計劃，開展產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、主體、設(shè)施、人文五大專項提升，23個項目納入省級重點清單，數(shù)量和總投資均居全省第二，1至4月，完成投資13.22億元，累計投資70.53億元，投資完成率38.5%、開工率69.57%，中老鐵路客運到發(fā)232.49萬人，貨運到發(fā)475.17萬噸，通道經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，區(qū)域發(fā)展活力持續(xù)攀升。

“十五五”期間，玉溪市將持續(xù)加大綜合交通、物流“兩網(wǎng)”建設(shè)，全力打造面向南亞東南亞輻射中心重要支撐城市。

香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者：“十四五”期間，玉溪國家創(chuàng)新型城市和通海國家創(chuàng)新型縣通過驗收，科技創(chuàng)新制度保障體系進(jìn)一步強化，請問“十五五”開局階段，玉溪在科技創(chuàng)新平臺建設(shè)和創(chuàng)新主體培育上取得了哪些新突破？

譚偉：玉溪“十四五”時期持續(xù)強化政策供給，實施了集聚創(chuàng)新資源加快創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展行動方案等系列措施，科技創(chuàng)新工作取得了顯著成效，全社會研發(fā)投入強度從0.91%提升至1.59%，總量、強度均居全省第二，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)27.96%，位居全省第一。“十五五”開局以來，我們深入實施“創(chuàng)新活市”戰(zhàn)略，制定了深化科技應(yīng)用賦能現(xiàn)代化強市建設(shè)工作方案，系統(tǒng)布局人工智能、場景應(yīng)用等16個“科技應(yīng)用+”領(lǐng)域，賦能千行百業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新平臺建設(shè)和創(chuàng)新主體培育提速推進(jìn)。

在科技創(chuàng)新平臺提質(zhì)增效取得新突破方面。一是全力推動高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)。以綠色鋼鐵、生物醫(yī)藥、稀貴金屬等本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建設(shè)省級重點實驗室、培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，建成云南貴金屬實驗室（易門）分中心、云南疫苗實驗室玉溪分中心、賽靈藥業(yè)云南省中藥凝膠貼膏技術(shù)創(chuàng)新中心，填補中藥凝膠貼膏技術(shù)省內(nèi)空白。二是加快構(gòu)建科創(chuàng)平臺產(chǎn)業(yè)支撐體系。建設(shè)云南玉昆鋼鐵研究院、太標(biāo)智能機(jī)械科學(xué)研究院、弘盛先進(jìn)功能材料研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動重點產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺全覆蓋。比如，太標(biāo)研究院投資建設(shè)5G+智能鑄造生產(chǎn)線、全3D打印生產(chǎn)線，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全國前列。三是積極推進(jìn)平臺轉(zhuǎn)化效能全面躍升。全市培育省級創(chuàng)新平臺15個、市級創(chuàng)新平臺98個，開展技術(shù)攻關(guān)255項，建有平臺的企業(yè)80%以上成長為高新技術(shù)企業(yè)。比如，正宇食品通過建設(shè)綠色復(fù)合調(diào)味品技術(shù)創(chuàng)新中心，推動公司快速成長為省級重點龍頭企業(yè)。

在創(chuàng)新主體培育培優(yōu)擴(kuò)量取得新突破方面。一是推動高企培育向多領(lǐng)域拓展。成功培育村辦企業(yè)、事業(yè)單位、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為高企，打破高企長期集中在工業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)局限，形成一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同培育的新格局。二是創(chuàng)新主體規(guī)模持續(xù)壯大。全市科技型中小企業(yè)達(dá)1567戶、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)265戶，分別居全省第二、第三位，每萬戶企業(yè)法人高企達(dá)58.9戶、居全省第一位。三是創(chuàng)新引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)。全市高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入、工業(yè)產(chǎn)值分別增長8.2%、8.4%，對玉溪市申報國家第三批制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點形成有力支撐，成為推動產(chǎn)業(yè)升級的重要力量。

云南廣播電視臺記者：我們了解到，玉溪市將“強中心城區(qū)”戰(zhàn)略作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，請問在以中心城區(qū)建設(shè)帶動全市協(xié)同發(fā)展方面，有哪些頂層設(shè)計和戰(zhàn)略考量？當(dāng)前各項工作推進(jìn)情況如何？

瓦慶超：我們實施強中心城區(qū)戰(zhàn)略，核心是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作重要論述和考察云南重要講話精神，全面落實中央、省委城市工作會議部署要求，立足玉溪發(fā)展實際、緊扣全省“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，聚焦創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧現(xiàn)代化人民城市建設(shè)，破解當(dāng)前中心城區(qū)集聚承載能力不足、輻射帶動能級不強的短板，以核心突破帶動全域協(xié)同，最終實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)一體、高質(zhì)量發(fā)展，這是我們的核心戰(zhàn)略考量。頂層設(shè)計圍繞“遠(yuǎn)近統(tǒng)籌、全域聯(lián)動”展開，重點明確兩大具體方向：

第一，做強中心城區(qū)：推動“三大片區(qū)”精準(zhǔn)發(fā)力，補齊中心城區(qū)承載短板。聚焦中心城區(qū)當(dāng)前發(fā)展短板，統(tǒng)籌中心城區(qū)城南、城中、城北三大片區(qū)聯(lián)動發(fā)展、錯位提質(zhì)，城南片區(qū)依托高鐵樞紐優(yōu)勢，重點補齊教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)配套短板，大力培育康養(yǎng)、物流產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)城融合新高地；城中片區(qū)堅守“微改造、精提升”理念，堅決杜絕大拆大建，重點深挖聶耳等歷史文化底蘊，系統(tǒng)升級街巷風(fēng)貌和商業(yè)業(yè)態(tài)，全面釋放老城消費活力和文化魅力；城北片區(qū)依托玉溪大河、科教創(chuàng)新城、高原體育運動中心等生態(tài)資源、動能優(yōu)勢，重點盤活存量閑置資源，完善濱水休閑、文體音樂功能，打造生態(tài)宜居之城、聶耳音樂之城、運動康養(yǎng)之城。

第二，構(gòu)建市域現(xiàn)代化城市體系：推動“三區(qū)一體”融合發(fā)展，構(gòu)建全域協(xié)同格局。按照“東聯(lián)、西拓、南強、北聚、中優(yōu)化”整體布局，打造中心城區(qū)輻射極，帶動全域協(xié)同發(fā)展。一是推動一體化融合，聚焦紅塔區(qū)、江川區(qū)、玉溪高新區(qū)三區(qū)協(xié)同，重點集聚科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化老城品質(zhì)、壯大臨港經(jīng)濟(jì)，持續(xù)拉開城市發(fā)展框架，形成“以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城”的良性循環(huán)；二是打造特色支撐體系，示范建設(shè)“澄江最美縣城”“元江花果城”等特色縣城，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）立足自身優(yōu)勢做特做優(yōu)縣城，聚力打造12個功能完善、特色鮮明的重點集鎮(zhèn)；三是完善全域聯(lián)動格局，加快推進(jìn)“一核、七城、十二鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)體系建設(shè)，激活城鄉(xiāng)融合末梢，推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向鄉(xiāng)村延伸，形成“中心城區(qū)引領(lǐng)、縣城支撐、集鎮(zhèn)聯(lián)動、鄉(xiāng)村賦能”的全域協(xié)同發(fā)展格局。

目前，我們編制完成了《新興州城歷史片區(qū)城市更新規(guī)劃方案》《新興州城風(fēng)貌控制導(dǎo)則》，永和里、幸福里基礎(chǔ)設(shè)施改造及鄭氏舊居、李鴻祥故居歷史建筑修繕已全面啟動，“澄江最美縣城”“元江花果城”特色縣城建設(shè)已初見成效，其他縣區(qū)和重點集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)。

云南日報記者：“十五五”時期是玉溪搶抓對外開放紅利、釋放區(qū)域發(fā)展活力的關(guān)鍵窗口期，玉溪如何立足得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，全力壯大開放型經(jīng)濟(jì)實力，更好服務(wù)支撐面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)？

方靈：“十五五”時期，玉溪將緊扣省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)力推動“區(qū)域節(jié)點”向“戰(zhàn)略支點”躍升，不斷壯大開放型經(jīng)濟(jì)實力。2026年1至4月，玉溪市外貿(mào)進(jìn)出口額18.53億元，同比增長19.6%。

第一，下大力氣打牢開放的根基。鞏固提升1個國家級、6個省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，加速研和、化念兩大核心樞紐片區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)集裝箱綜合服務(wù)中心、研和鐵路海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所、玉昆仙福廠區(qū)專用線等重點項目，補齊多式聯(lián)運短板，建成內(nèi)暢外聯(lián)的高水平開放樞紐。發(fā)揮國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐、中歐班列節(jié)點城市集聚效應(yīng)，持續(xù)優(yōu)化中老鐵路沿線產(chǎn)業(yè)布局，不斷壯大外貿(mào)經(jīng)營主體，降低原料進(jìn)口成本，支持“玉品”外銷，力爭2030年外貿(mào)進(jìn)出口額68億元，占GDP比重達(dá)1.9%。

第二，想方設(shè)法降低開放的成本。培育1個國家物流樞紐、建設(shè)2個物流集聚區(qū)和3個物流中心、布局多個物流節(jié)點，構(gòu)建覆蓋全市、對接國內(nèi)國際、多層級、現(xiàn)代化的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高流通效率，降低物流成本。搭建高效鐵路跨境班列網(wǎng)絡(luò)，強化干線組織，提升中老、中越國際貨運列車與中歐（亞）班列的貨源銜接能力。完善口岸功能，打通“一站式”物流通道，實現(xiàn)出口就地通關(guān)，縮短運輸時間、降低損耗，提升“云菜”等特色農(nóng)產(chǎn)品出口品質(zhì)與時效。

第三，多措并舉走寬開放的路子。以“跨境電商出口海外倉”“跨境電商B2B直接出口”為突破，大力發(fā)展跨境電商，依托玉溪跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，在老撾、泰國、越南等東南亞國家重點城市布局海外倉、展示中心、售后服務(wù)網(wǎng)點，搭建“前店后倉”跨境分銷網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“平臺+園區(qū)+海外倉”一體化發(fā)展。支持企業(yè)抱團(tuán)出海，加強與海外電商平臺合作，暢通境外產(chǎn)銷對接渠道，提升海外市場滲透率和傳播力。

“十五五”期間，玉溪市將主動服務(wù)和融入建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心大局，持續(xù)推動“樞紐+通道+產(chǎn)業(yè)+貿(mào)易”協(xié)同發(fā)展。

新華社記者：“十五五”是玉溪市夯實發(fā)展根基的關(guān)鍵窗口期，請問玉溪將通過哪些保障措施強化統(tǒng)籌推進(jìn)，確保“十五五”各項規(guī)劃任務(wù)落地落實？

胡江輝：推動規(guī)劃落地見效，我們將從四個方面發(fā)力：

第一，以項目作支撐。抓實項目謀劃，以市級統(tǒng)籌為主、縣級為支撐，積極謀劃“六網(wǎng)”“兩重”“兩新”等項目，目前玉溪共謀劃儲備“十五五”項目4814個，計劃總投資1.3萬億元。抓實內(nèi)培外引，對內(nèi)全心全意為企業(yè)紓難解困，支持企業(yè)擴(kuò)大再投資；對外堅持“一把手”招商，開發(fā)區(qū)50%以上力量專職招商。抓實項目管理，動態(tài)建立在建、新開工、前期、重點“四庫”項目體系，優(yōu)化新開工與續(xù)建項目庫50∶50配比，力爭前期庫、開工庫項目轉(zhuǎn)化率達(dá)30%左右，推動項目早開工、快建設(shè)、出實效。

第二，以實干為動力。去年，我們堅持“新官理舊賬”，重啟建設(shè)停工十余年、涉及上千戶業(yè)主利益的玉水金岸爛尾項目，用20天時間解決了久拖不決的玉昆鋼鐵高爐驗收難題，重塑有為政府、責(zé)任政府、擔(dān)當(dāng)政府良好形象。“十五五”期間，我們將緊盯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)、防風(fēng)化債、社會治理等領(lǐng)域，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，既解決歷史遺留問題，又解決制約當(dāng)前發(fā)展的瓶頸，把工作一件一件抓實，把問題一個一個破解，以釘釘子精神扎實推動玉溪長遠(yuǎn)發(fā)展。

第三，以機(jī)制保長效。我們建立了“三重三保兩攻堅一提效”抓落實機(jī)制，聚焦重要指標(biāo)、重點工作、重大項目，全力保穩(wěn)定、保安全、保生態(tài)，狠抓項目攻堅、產(chǎn)業(yè)攻堅，全面提升發(fā)展質(zhì)效，連續(xù)六個季度實行季度一線賽馬、末位鞭策，正向激勵、反向約束。同時，建立一竿到底抓項目機(jī)制，每季度召開全市高質(zhì)量發(fā)展工作會議，每月召開重點項目推進(jìn)會，市政府領(lǐng)導(dǎo)掛包37個重點工業(yè)項目、19個重大招商引資項目，營造比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位的發(fā)展氛圍。

第四，以干部為根本。藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，歸根結(jié)底是干部要擔(dān)當(dāng)作為。玉溪市深入開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育，牢固樹立獎優(yōu)罰劣的工作導(dǎo)向，為擔(dān)當(dāng)者撐腰、為盡責(zé)者護(hù)航。同時，教育引導(dǎo)干部講政治、懂業(yè)務(wù)、敢擔(dān)當(dāng)、有情懷、真實干，做躬身入局、解決問題的操刀手，不做置身事外、概念推演的清談客，以實干苦干將規(guī)劃落實到位。請大家拭目以待。