中國人民政治協商會議玉溪市第六屆委員會常務委員會工作報告

——在政協玉溪市第六屆委員會第五次會議上

（2026年1月20日）

李勁松

各位委員：

我代表政協玉溪市第六屆委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

一、2025年工作回顧

2025年，是“十四五”收官之年，也是六屆市政協的“改革進步年”。在中共玉溪市委的領導和省政協的指導下，市政協及其常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共二十大和二十屆歷次全會精神，認真踐行習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，深化落實習近平總書記考察云南重要講話精神，團結帶領政協各參加單位、廣大政協委員、界別群眾，縱深推進專門協商機構建設，切實發揮人民政協在發展全過程人民民主中的獨特作用，為助推玉溪高質量發展貢獻了政協力量。

一年來，我們認真貫徹中共中央重大決策部署，嚴格落實市委各項工作要求，突出抓好三件關系市政協夯實工作基礎和長遠發展的要事：

一是推動學習教育走深走實。扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，將作風建設與履職實踐深度融合，一體推進學查改。堅持同題共答、同學共研，按月定清單、按周抓落實，壓緊壓實市政協黨組、機關黨組、各黨支部的責任鏈條。堅持學思用貫通、知信行統一，充分運用巡視巡察、審計監督等結果，全面梳理查擺突出問題，建立整改臺賬，領導帶頭、上下聯動，6個整改問題已全部銷號。堅持系統思維，將學習教育與巡察整改緊密結合起來，制定75條整改措施，巡察反饋問題全部整改完畢。堅持“當下改”和“長久立”并舉，不斷健全作風建設常態化長效化制度機制，切實將學習教育成果轉化為履職新氣象，機關履職效能明顯提升，干部隊伍擔當作為蔚然成風。

二是系統搭建制度建設“四梁八柱”。加強專門協商機構制度建設，完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制，確保政協各項工作有制可依、有規可守、有序可循。突出政治協商、民主監督、參政議政、凝聚共識四個方面職能和依章履職、政策執行、協商民主、委員服務、內部運行等八個方面工作，修訂完善協商工作規則、專委會通則等50余項制度，著力構建市政協制度體系的“四梁八柱”，推動各項工作由“慣例驅動”向“制度引領”轉變，由“零散發力”向“系統破局”躍升。嚴格遵守和執行各項規章制度，32項年度協商計劃按時按質完成，機關運行更加規范，履職效能不斷提升。

三是把牢性質定位強化改革創新。認真貫徹落實中共中央關于健全協商民主機制的改革部署，以改革思維系統謀劃、銳意創新。市政協年度協商成果采納落實反饋辦法經市委深改委會議審議通過后印發實施，構建了“黨委重視、政府支持、政協主動、各方配合”的協商成果轉化“閉環”，2025年度15個調研協商報告提出的177條具體建議，131條被部門吸收到政策制度中或用于改進工作。出臺進一步深化市政協界別學習習近平新時代中國特色社會主義思想的實施辦法，以“清單化”舉措推動理論學習從“軟任務”變為“硬約束”，形成“黨組引領、界別主導、全員參與”的學習格局。出臺深化“玉事協商”工作辦法，拓展院壩協商、“雙推”協商、委員工作室協商等形式，不斷豐富全過程人民民主實踐，使“玉事協商”成為黨委政府的“好幫手”、人民群眾的“連心橋”、委員履職的“好平臺”。

這一年，市政協常委會圍繞全市中心工作，在服務大局、助推發展上更加用心用力，各項工作取得了新成效。

（一）聚焦凝心鑄魂，做到引有方向、領有力度

我們牢牢把握人民政協制度和人民政協組織的鮮明政治屬性，突出履職中心環節，切實引導政協各參加單位、廣大政協委員和各族各界人士在思想上跟隨、學習上跟進、行動上跟緊。

一是同心向黨，把牢政治方向盤。始終把堅持黨的全面領導作為最高政治原則，貫徹落實到政協履職的全過程各方面。自覺在中共玉溪市委領導下履職盡責，圍繞重點工作、重大事項向市委請示報告42次，主動邀請市委、市政府領導出席政協重要協商議政活動，及時落實市委交辦專項任務和市級領導聯系縣（市、區）等工作。發揮市政協黨組把方向、管大局、保落實的領導作用，緊扣市委中心工作謀劃年度協商計劃、開展協商式監督，以“四個凝聚”助推黨政重點工作落實和實際問題解決，促進人民政協制度優勢更好轉化為治理效能。

二是深學細悟，擰緊思想總開關。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為市政協各級黨組織學習的第一議題、委員培訓的第一任務，靠理論武裝來強化引領、指導實踐、推動工作。堅持每周一主席碰頭會及時學、黨組會重點學、中心組系統學、黨支部跟進學、委員讀書常態學的學習機制，黨組會議集中學習22次、中心組專題學期制9期、主席碰頭會學習52次。創新開展“學習黨的創新理論·推動深化內化轉化”委員讀書活動11次，引導廣大委員不斷增進對中國共產黨領導和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。

三是凝聚共識，畫好團結同心圓。以聚合力、育同心、增共識為方向，密切與各民主黨派、工商聯和無黨派人士的合作共事，加強與協會商會、新的社會階層人士的溝通聯絡，不斷擴大團結面。積極參與“2025年全球華商聚云南”活動，借助平臺展示形象、匯聚資源。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，市縣聯動，舉辦“雙推”協商活動196次，共筑中華民族共有精神家園。編輯出版第25輯文史資料《玉煙飄香》，完成市政協文史資料數字化轉換工作，在尋“文”探“史”中增進認同、提升共識。

（二）積極建言資政，做到言之有理、議之有方

我們堅持“市委有部署、政協有行動、委員有作為”，聚焦大事協商，圍繞難事監督，緊盯實事助力，推動政協履職與黨委政府同頻共振，切實把政協所能用在黨政所需、群眾所盼上。

一是優化協商議政，廣集眾智謀發展。圍繞協商什么、同誰協商、怎樣協商、協商成果如何運用，聚焦黨政要事和民生實事，推動協商更為務實、更有質量、更加管用。注重做好政協全會協商“后半篇文章”，市政協六屆四次會議期間249名委員提出的351條意見建議得到充分采納并全部反饋。注重增強協商互動深度，圍繞民營經濟發展、綜治中心建設、義務教育優質均衡發展3個方面開展專題議政性協商，協商報告均得到黨政領導的批示和肯定，委員關注問題都得到有關部門的現場回應。注重提升專題協商和提案辦理協商實效，聚焦開放型經濟、設施農業、截污能力建設等9個重點領域開展專題協商，按照“兩個全覆蓋”要求對創新聯農帶農機制、發展園區經濟、中小學思政課一體化建設等17件重點提案、270件其他提案辦理進行協商督辦，提案解決率達83.3%、比上年提高5.4個百分點，有力助推了黨政重點工作落實和實際問題解決。

二是深化民主監督，跟蹤問效促落實。制定實施市政協專項民主監督工作辦法，聚焦土地收儲供應、殯葬改革、普惠性托育服務3項重點工作開展專項民主監督，緊盯問題解決務實建言，所提意見建議大部分得到采納落實。落實政協民主監督與巡察監督貫通協調工作機制，推動政協提案與公益訴訟檢察建議銜接轉化。認真履行河（湖）長制、林長制督察責任，以“協商+監督”形式助力生態環保政策措施落地。組織173名市政協委員參加檢查、評估、聽證、巡考和面試監督，有效發揮了政協民主監督在服務大局中的獨特作用。

三是強化協調聯動，求真務實獻良策。堅持以“四個凝聚”為統領，發揮界別委員、智庫專家等特長優勢，圍繞“3815”戰略發展目標和全市重點工作精準選題、深入調研、務實建言，切實為黨政決策提供有益參考。強化部門協調聯系，積極參與和服務全市經濟發展、宗教治理、干部示范等專項工作，兩次在省政協常委會會議上作大會發言，借助“上力”助推玉溪高質量發展。加強與省政協的溝通聯動，開展了“三湖”保護治理、河長制等專題調研和工作督察。強化市縣兩級聯動，市政協委員參與院壩協商、“雙推”協商活動達267人次。

（三）堅持履職為民，做到身入基層、心系群眾

我們堅持協商于民、協商為民，以“玉事協商”為牽引，聚焦人民群眾所思、所想、所憂、所盼，以實際行動助力基層社會治理，讓政協履職更有情、更有感、更有效。

一是深入一線，把握民情有深度。推動委員力量下沉、工作重心下移，協助黨委政府做好協調關系、理順情緒、化解矛盾等工作。推動政協履職向基層延伸，開展院壩協商112場次，355條建議得到采納落實。拓寬委員知情明政、民主監督渠道，開展界別活動組活動18次，圍繞調研視察主題提出意見建議25條。發揮委員工作室聯系委員、服務委員的重要作用，17個市政協委員工作室開展各類活動245場次。

二是辦好實事，服務群眾有溫度。圍繞群眾關心的身邊事、揪心事、煩心事，深入開展辦前調研協商，遴選實施“急難小”民生提案29件，讓群眾切身感受到黨委政府的關心關懷、“政協離自己很近、委員就在身邊”。發揮山區民族教育促進會作用，聯合紅塔集團深入基層調研摸排，資助貧困大學生183人，表揚優秀教師51人。拓展委員履職“服務為民”渠道，扎實開展宣傳宣講、義診服務、公益演出、愛心捐贈等活動。

三是暢通渠道，匯集民意有廣度。引導各界別和政協委員深入基層，廣泛收集合理訴求，常態長效吸納民意、匯集民智。暢通和拓寬社情民意反映渠道，及時為黨政發現問題補視角、為解決訴求補對策、為改進工作補短板，全年編發《社情民意動態》104條，報送省政協19條，市級領導批示81條，實現數量和質量“雙提升”，有效助推了一批社會關注、群眾關切的熱點難點問題解決。

（四）加強自身建設，做到融入日常、抓在經常

我們堅持以高質量黨建保障高水平履職，持續優化服務保障機制，全面激發履職活力，錘煉過硬本領，提升工作效能，為推動政協事業高質量發展提供強有力的支撐。

一是黨建賦能，激活履職內生力。壓緊壓實黨風廉政建設、意識形態等工作責任，清單化管理，閉環式落實，實現了黨建工作與政協業務雙促進、雙提升。修訂完善黨組工作規則和“三重一大”集體決策機制，全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”得到較好落實。調整優化機關黨支部設置，全面推進黨支部標準化規范化建設，“凝心聚力·玉事協商”被評為全市機關黨建特色品牌，基層黨組織的政治功能和組織功能不斷提升。

二是服務保障，營造履職好環境。持續加強機關制度化、規范化、程序化功能建設，以機關高水平服務保障政協高質量履職。強化委員服務保障，暢通知情明政渠道，全年組織市政協委員參加調研視察、協商議政、民主監督等活動1600余人次，市委、市政府向市政協常委會通報工作情況4次。加強對縣（市、區）政協工作的聯系指導，一批“玉事協商”具體工作案例得到了省政協的肯定。編輯《玉溪政協》《政協信息》《政協工作參考》33期，在《人民政協報》《云南政協報》發表稿件106篇，發揮玉溪政協網、微信公眾號等陣地作用，以政協視角和政協語言宣傳履職實踐、講好委員故事。

三是建強隊伍，錘煉履職硬本領。組織全市1500余名市縣政協委員和政協干部參加政治培訓，履職能力進一步提升。加強委員隊伍、機關干部隊伍建設，嚴格選人用人的程序和標準，動態增補市政協委員15名，抓好機關干部履職實績考核評價，嚴查實改“機關病”和“衙門作風”，務實擔當、履職為民的作風持續向好。落實過緊日子和為基層減負等要求，統籌優化調研活動，精減跨地區調研考察，“三公”支出下降9.1%、差旅費支出下降34.2%。落實“清廉云南”建設玉溪實踐要求，抓好警示教育和以案促改工作，支持派駐市政協機關紀檢監察組履行職責，風清氣正的政治生態不斷鞏固。

各位委員，以上成績的取得，是省政協有力指導和中共玉溪市委正確領導的結果，是市人大常委會、市政府和社會各界大力支持的結果，是全市各級政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員共同努力的結果。在此，我代表市政協常委會表示衷心感謝！

知不足而奮進，望遠山而前行。總結工作中，我們也清醒地看到存在的不足：協商成果轉化還需進一步做實，凝聚共識能力還需進一步提升，“兩支隊伍”建設還需進一步加強等。這些問題我們將高度重視，在今后的工作中切實研究改進。

二、2026年主要工作

2026年，是“十五五”開局之年，也是六屆市政協的“鞏固拓展年”。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共二十大和二十屆歷次全會精神、習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，深化落實習近平總書記考察云南重要講話精神，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，把牢人民政協性質定位，發揮專門協商機構作用，在政治引領、協商議政、凝聚共識、自身建設等方面鞏固拓展，在推進中國式現代化玉溪實踐中持續發出政協好聲音、凝聚發展正能量、彰顯制度新優勢。

（一）強化理論武裝，增強思想政治引領力

堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協工作的總綱，始終牢記政治責任，持續夯基固本、凝心鑄魂，推動各黨派團體和各族各界人士在政治上團結合作、思想上共同進步、行動上步調一致。堅持“第一議題”制度和市政協學習機制，引導全體委員和機關干部堅定政治立場、增強使命擔當，確保人民政協事業行穩致遠、進而有為。常態化開展委員讀書、理論學習和政治培訓，扎實推進“書香政協”建設，推動黨的創新理論深化內化轉化。在學深悟透做實上下功夫，嚴格執行習近平總書記重要指示批示精神貫徹落實機制，認真落實重要協商會議、調研視察考察等前置學習機制，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

（二）深入協商議政，增強建言獻策協同力

堅持圍繞中心、服務大局，認真落實市委六屆十一次全會精神，切實做到黨委政府的重點工作推進到哪里，專門協商機構的智慧和力量就匯聚到哪里。緊扣“十五五”規劃實施，聚焦現代化強市發展戰略和“兩區兩城”發展定位，圍繞制造業轉型升級、科技創新、城市更新、和美鄉村建設、銀發經濟、家校社協同育人、文化惠民、民族團結進步、未成年人違法犯罪預防治理等發展要事和民生關切，發揮政協聯系“廣”的優勢和專家智庫“專”的特點，借助“外力”，增強“內力”，提升建言議政質量。落實市政協專項民主監督工作辦法，圍繞園區經濟、城鄉人居環境整治、社區矯正等工作開展專項民主監督，助推黨政決策部署落到實處、取得實效。堅持把提案辦理協商作為建言資政和凝聚共識雙向發力的重要抓手，嚴把“提、立、辦、督、評”等關鍵環節，推動提案辦理協商提質增效。堅持調研于協商之前，強化有關政策的學習把握，密切與職能部門的溝通聯系，提高調查研究、合作共事能力，打牢“說得準、說得對、說得好”的基礎。抓好協商成果采納落實反饋實施辦法的落地落細，加強與有關部門的跟蹤對接，推動協商“議得好”向成果“用得好”轉變。

（三）廣泛凝聚共識，增強團結奮斗向心力

堅持把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節，暢通“聚”渠、廣開“聯”路，不斷擴大朋友圈，扛牢扛實“落實下去、凝聚起來”的政治責任。完善民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協開展經常性工作機制，拓展黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士意見訴求表達渠道，引導社會各界與市委、市政府“想在一起、站在一起、干在一起”。鑄牢中華民族共同體意識，堅持我國宗教中國化方向，發揮少數民族界、宗教界委員示范引領作用，宣傳落實民族宗教政策，促進宗教和順、民族和睦、社會和諧。加強港澳臺同胞和海外僑胞的團結聯誼，更好凝聚起助力玉溪高質量發展的共識與合力。開展提升市縣政協凝聚共識工作水平專題調研，健全政協理論研究、文史資料、新聞宣傳等協同發力的工作格局，面向社會主動發聲、傳播共識，講好統一戰線故事、人民政協故事，進一步擴大團結面、畫好同心圓。

（四）堅守為民初心，增強“玉事協商”影響力

堅持人民政協為人民，落實深化“玉事協商”工作辦法，突出協商重點，規范協商程序，讓協商于民、協商為民更好扎根履職實踐，助力基層治理從“單向管理”向“多元共治”、從“被動應對”向“主動共治”轉變。深化院壩協商，堅持黨政點題、委員征題、群眾出題、問題引題，突出政協搭臺、委員主體、服務群眾，助推解決問題、理順情緒、化解矛盾。拓展“雙推”協商活動覆蓋面，促進各族群眾深入交往交流交融，助推民族團結進步示范區建設。完善委員工作室和協商議事室協商，組織委員線上線下收集意見、確定議題、商前調研、協商議事，將基層的“民意賬單”轉化為委員的“履職清單”。探索“互聯網+”協商，豐富基層“微協商”，切實解決好鄰里“煩”事、民生“小”事。扎實做好民生提案的調研選題、跟蹤督辦等工作，讓急難小問題解決得更加快準實。健全社情民意的表達、匯集與分析機制，暢通報送渠道，讓小信息更好連通發展大戰略，讓微建議更好改善民生大福祉。發揮山區民族教育促進會作用，抓實定點幫扶工作，廣泛開展委員履職“服務為民”活動，多做暖民心、順民意、解民憂的惠民實事。

（五）加強自身建設，增強履職盡責保障力

堅持以黨的建設為引領，落實全面從嚴治黨主體責任，完善市政協黨組、機關黨組、機關黨委、黨支部“四級聯動”的黨建工作格局，壓緊壓實黨風廉政建設、意識形態工作等方面的政治責任。推動黨建工作與模范機關創建深度融合，擦亮“凝心聚力·玉事協商”黨建品牌。強化制度執行，注重經驗總結，推動政協工作從“實踐探索”向“制度規范”升華。堅持培養選拔、關愛成長、教育管理“三管齊下”，加強機關干部隊伍和委員隊伍建設。積極配合市委做好換屆工作，重視解決各界別和委員隊伍建設中存在的問題。強化機關服務保障，持續優化履職環境，支持界別和委員在政協舞臺上唱主角、挑大梁，努力把人民政協建成委員之家、民主之家、團結之家。推動作風建設常態化長效化，鞏固拓展學習教育成果，持續整治形式主義為基層減負，加強工作統籌過好緊日子。深入推進“清廉云南”建設玉溪實踐，堅持不懈正風肅紀反腐，持續鞏固市政協風清氣正的政治生態。

各位委員，“十五五”的壯闊畫卷正在鋪展，“鞏固拓展年”的奮進號角已經吹響。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共玉溪市委的領導下，齊眾心、匯眾力、聚眾智，改革創新、真抓實干，為助力中國式現代化玉溪實踐貢獻政協智慧力量！