兩年前，在國家政策扶持下，元江縣龍潭鄉黑嘎莫村建檔立卡戶楊玉和家與全村人一起從深箐里搬遷到公路邊，住進安全、方便實用的新房，一家人過上了幸福的生活。

通過五年脫貧攻堅，楊玉和家的生活變化只是玉溪市貧困地區群眾的一個縮影。2016年6個貧困鄉鎮、58個貧困村脫貧退出；2017年，全市9個貧困鄉、140個貧困村脫貧退出，全市貧困發生率從3.99%降至0.78%，縣、鄉、村貧困發生率降到了3%以下；2018年末，建檔立卡貧困人口減少至512戶1705人，貧困發生率降至0.13%；2019年，全市建檔立卡貧困人口穩定達到脫貧退出標準，玉溪脫貧攻堅工作取得決定性成效。

把脫貧攻堅

作為第一民生工程

“玉溪是全省唯一沒有貧困縣的州市，雖然貧困人口總數不多，但分布零散，貧困程度深，攻堅難度大，是堅中之堅、貧中之貧的硬骨頭?！笔蟹鲐氶_發領導小組辦公室主任劉應華介紹，2013年底，全市共有9個貧困鄉（鎮）、198個貧困村、12萬貧困人口。

黨的十八大以來，玉溪市把脫貧攻堅作為最大的政治任務和第一民生工程，作為實現全面建成小康社會目標的首要任務，聚焦“兩不愁三保障”標準，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，發揮各級黨委總攬全局、協調各方的作用，落實市、縣、鄉、村“四級書記”抓扶貧和黨政同責責任制。按照“12345”脫貧攻堅思路，扎實開展“六個到村到戶”和“五個一批”脫貧攻堅措施，不斷整改脫貧攻堅中存在的問題，扎實開展“春季攻勢”“夏季攻勢”，狠抓責任落實、政策落實和工作落實。扎實開展“掛包幫”工作，全市39名市級領導、22名縣（市、區）領導負責聯系68個有建檔立卡貧困人口的鄉(鎮)，全市953家單位2.9萬名干部參與幫扶工作。選優配強駐村工作隊，對任務相對艱巨的貧困村選派實職副縣級干部擔任第一書記。扎實開展“萬企幫萬村”，235家民營企業結對幫扶206個村，實施幫扶項目535個，惠及建檔立卡群眾2.4萬戶8.7萬人。

完善機制保投入

精準施策抓扶貧

為如期實現脫貧目標，我市建立健全組織動員、責任落實、政策支持、資金投入、合力攻堅、監督檢查考核等體系機制，制定出臺了打贏脫貧攻堅戰的實施方案和產業就業扶貧、教育健康扶貧、危房改造、飲水安全、社會保障等“1+N”精準扶貧精準脫貧的系列配套政策和措施。同時，制定出臺了《玉溪市脫貧攻堅鞏固提升三年行動實施方案》《玉溪市貧困地區農村人居環境整治三年行動實施方案》和《玉溪市防止返貧監測和幫扶機制的實施方案》，為打贏打好精準脫貧攻堅戰提供了制度保障。

發揮政府投入主體主導作用，加大財政專項扶貧資金投入和財政涉農資金整合力度。2016年以來，各級共投入扶貧資金208.44億元，其中投入各級財政專項扶貧資金21.22億元（中央和省級財政專項扶貧資金8.92億元，市、縣兩級投入財政專項扶貧資金分別達9.02億元和3.28億元），統籌整合行業部門資金近187.22億元。產業扶貧投入57.93億元，就業扶貧投入0.23億元，教育扶貧投入45.74億元，健康扶貧投入0.32億元，住房安全投入18.00億元，交通扶貧投入30.58億元，水利扶貧投入9.75億元，村公共服務及基礎設施投入2.32億元，社會保障投入4.69億元，電力等投入17.66億元，累計發放扶貧小額貸款18.5億元，為打贏打好精準脫貧攻堅戰提供了資金保障。在中央和省級補助10.2億元的基礎上，2015年至今，市、縣兩級投入財政專項扶貧資金15.9億元，統籌整合各塊資金近50億元，為打贏打好精準脫貧攻堅戰提供了資金保障。對“養不好一方人”的村寨進行易地搬遷，在缺少發展后勁的地方培植產業，在干旱缺水之地實施水利建設。五年來，玉溪堅持靶向扶貧，堅持“六個精準”基本方略，實施“六個到村到戶”和“五個一批”脫貧攻堅措施，全市共有557個新型農業經營主體參與產業扶貧，實現了新型農業經營主體帶動有條件、有意愿的貧困戶全覆蓋，全市實現發展生產脫貧22928戶、易地搬遷脫貧1279戶、生態補償脫貧5003戶、發展教育脫貧15950戶，特困供養388戶424人，低保戶10030戶20321人，殘疾人享受“兩項”補貼5886人。貧困勞動力實現轉移就業3萬人，教育扶貧1.6萬戶，易地搬遷扶貧1279戶，生態扶貧5003戶，享受農村居民最低生活保障1萬戶、特困供養2261戶。

解決了“兩不愁”問題后，我市重點鞏固提升“三保障”和飲水安全成效，繼續抓實控輟保學專項行動，提高教育質量。把防止因病特別是因疫返貧致貧擺在突出位置，確保建檔立卡貧困人口“三重保障”全覆蓋，鞏固提升住房安全保障成效，全面提升貧困地區水利基礎設施水平。按照“應保盡保、應兜盡兜”的原則，全面落實好特困人員“兜準、兜住、兜牢”措施。

住新房穩增收

基礎設施全面提升

元江縣龍潭鄉黑嘎莫新村不僅保留著彝族傳統民居土掌房元素，同時還建設了公廁、小廣場。實施人畜分離后，傳統養殖業得到發展，村莊人居環境發生了翻天覆地的變化。

通過五年的努力，全市貧困地區居民收入水平穩步提升。2019年，貧困地區農村居民人均可支配收入13578元，比2015年增長了67%；貧困戶人均可支配收入達9519元，近三年年均增幅16.7%。義務教育、基本醫療、住房安全得到保障，貧困戶家庭子女義務教育階段無因貧失學輟學，建檔立卡貧困人口100%參加基本醫療、大病保險，符合條件的100%得到醫療救助，建檔立卡貧困人口個人住院報銷比例達90%以上，符合條件的建檔立卡慢病患者慢病證辦證率100%。全市1279戶5246人建檔立卡搬遷戶全部搬遷入住，并且有了穩定的產業和就業，產業幫扶1235戶，就業幫扶346戶；完成了1.9萬戶4類重點對象危房存量改造，完成655戶非4類重點對象無力建房戶危房改造。

鄉鎮、行政村和30戶以上、貧困人口占比35%以上的自然村全部通硬化路，行政村已全部通客運班車；在全省率先實現行政村廣電網絡光纖全覆蓋；活動場所、標準化衛生室和村醫達標實現全覆蓋。貧困地區群眾出行難、用電難、上學難、看病難、通信難等長期沒有解決的老大難問題得到全面解決，基礎設施得到全面提升，為鄉村振興打下了堅實基礎。

脫貧攻堅

與鄉村振興有效銜接

“洼垤鄉雖然獲得了全省脫貧攻堅獎（扶貧先進集體），但由于自然條件制約，產業基礎還不牢固，需要培植新的優勢產業?！痹h政協副主席、洼垤鄉黨委書記白雄介紹，11月16日，該鄉組織60多名鄉村干部到通?？h和江川區、紅塔區，參觀學習蔬菜種植技術，開啟邁向美好生活的新征程。

玉溪市堅持脫貧不脫責任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監管，按照鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，持續加大貧困地區高標準農田、“四好農村路”、水利設施、“互聯網+扶貧”等鞏固提升項目建設力度，夯實貧困地區鄉村振興基礎。以78個易地扶貧搬遷集中安置點為重點，集中力量解決好搬遷群眾產業就業、基本公共服務、社區治理、社區黨建、社會融入等后續幫扶問題，確保搬得出、穩得住、有就業、能致富。堅持“富腦袋”和“富口袋”并重，認真總結脫貧攻堅中涌現出來的脫貧致富典型，以身邊脫貧典型和脫貧事跡引導貧困群眾，幫助貧困群眾擺脫思想貧困、精神貧困、意識貧困，激發貧困群眾過上美好生活的信心和斗志。（記者  崔永紅）