民主公正的法治環境，是城市現代文明的重要標志，也是文明城市測評體系的一項重要內容。近年來，全市司法行政部門緊緊圍繞提高城市文明程度和市民文明素質，積極回應人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、和諧等日益增長的美好生活需要，重點抓好法治宣傳教育、人民調解、特殊人群管控、法律援助等工作，切實增強人民群眾共享法治建設成果的獲得感、幸福感、安全感，為我市創建文明城市工作構建良好的法治環境。

法治宣傳增強群眾法律意識

“文山村法治文化長廊為村民們搭建了一個重要的法治文化宣傳平臺，更為重要的是它讓我們知道在合法權益受到侵害后要用法律武器保護自己……”自從峨山縣岔河鄉文山村法治文化長廊建成后，當地的村民紛紛表示受益匪淺。文山村轄11個村民小組558戶1930人，文化長廊就建在村委會、文山完小、文山新小組所在地壩埂，長80米、寬6.7米，設有法治園地、憲法、法律格言、法律知識、案例警示燈等七大塊，這里是群眾勞作之余休閑的最佳去處。去年初，文山村法治文化長廊項目被列為2017年“省級村（社區）法治宣傳教育示范點”。

類似文山村的法治文化廣場（長廊）全市共有30余處，這是法治宣傳教育的一個縮影，也是我市打造民主公正法治環境的重要舉措。2016年，我市正式啟動“七五”普法規劃。規劃實施以來，司法行政部門通過“法律6+4”“互聯網+法治宣傳”等行動，積極宣傳相關法律知識及我市法治宣傳教育工作開展情況等方面的舉措、亮點。同時，在全市623個村（社區）開展了“民主法治村”“民主法治社區”創建活動，目前全市共創建民主法治示范村81個、民主法治社區29個、法治單位89個。在堅持對重點對象學法用法方面，組織全市公職人員參加全省在線學法活動，共2144個單位50229人參加考試。青少年法治教育方面，玉溪八中等五所學校創建為依法治校示范點學校，通過校園模擬法庭、律師宣講團送法進校園、家長法治學校等形式，積極開展法律進校園、法律進家庭等活動；峨山投入資金120余萬元，建成省級青少年法治教育基地1個；通海縣制定了《法治副校長管理制度》《通海縣法治副校長考核辦法》等規定，對法治副校長進行考核獎懲，有力地保障了青少年學生法治教育工作的有序開展。

統計數據顯示，自2016年以來，全市七縣二區制定“七五”普法規劃9部，市級各部門、各行業制定“七五”普法規劃101部，全市報送普法責任清單215份，共宣傳各類法律法規230部；全市現有普法講師團9個，法治文藝隊290支；舉辦法律知識展覽364次。法治副校長上法治課550課時，140230人次參加了聽講；舉辦法治講座65期，21563人次參加了聽講；培訓普法骨干350期，參訓19895人次；開展法律“六進”活動1200場次，發放宣傳材料100余萬份，為文明城市創建營造了良好的法治氛圍。

構筑大調解工作格局

良好的治安環境是促進社會和諧發展的前提和強有力的保障。在創建文明城市過程中，司法行政部門從基層人民調解組織建設、調解員隊伍建設、預防和化解社會矛盾糾紛等6個方面加強基層人民調解工作。目前，全市共建立調解組織936個，著力構建“橫到邊、縱到底”的基層調解組織網絡，為全市矛盾糾紛的排查化解打牢了基礎。

“家里的頂梁柱就這么突然不在了，身有殘疾的我感覺壓力很大，多虧在司法部門的調解下，我才拿到了七十多萬元的賠償款……”調解協議簽訂現場，家住華寧的楊某激動地說。原來，楊某的丈夫上班期間受傷死亡，家里兩個孩子大的16歲、小的才11歲。華寧縣寧州司法所受理此案后，對案件情況進行多方調查走訪，最后公司同意賠償死者家屬76萬元。類似的調解案件，全市今年一季度累計調解2776件，涉及當事人9211人，協議涉及金額達1958萬元。

按照“調防結合，以防為主”的原則，各縣區每月、鄉鎮（街道）每半月開展一次常規排查，并在重大節假日和特殊敏感時期，對矛盾糾紛進行不留死角的“拉網式”排查。2017年，全市各級調解組織共排查矛盾糾紛4608件，預防矛盾糾紛6021件。同時，把受過省、市級表彰的新平縣金廠村調委會、紅塔區康井社區調委會和澄江攬秀社區張明光調解室、元江橋頭社區范少華調解室列為規范化村級調委會和個人調解室試點，分別給予一定經費補助，按照規范化標準建成功能齊全、制度規范、辨識度高的調委會和個人調解室。通過以點帶面，全市現共建立規范化村級調委會146個、個人調解室63個，其中個人調解室全年調解矛盾糾紛1929件，調解的糾紛絕大部分為重大疑難矛盾糾紛。

通過一系列行之有效的措施，去年全市936個人民調解組織、11106名調解員共調解矛盾糾紛22371件，調解成功22296件，成功率達99%，防止民間糾紛引起自殺2件2人，防止民間糾紛轉化為刑事案件80件191人，防止群體性上訪81件5709人，防止群體性械斗29件638人，調解數和調解成功數為歷年最多，創全市司法行政部門恢復重建以來歷史新高。

撐起困難群眾合法權益“保護傘”

辦理法律援助案件600件，其中民事案件288件、刑事案件312件；辦理法律咨詢1385人次；受援助對象702人，為受援助對象避免或挽回經濟損失687.1萬元……這是今年一季度市法律援助中心交出的“成績單”。

自全市掀起創建文明城市活動以來，市法律援助中心緊緊圍繞文明城市創建這條主線，積極開展法律援助服務工作，極大地滿足了困難群眾對法律援助的需求。為擴大法律援助覆蓋面，還將土地承包、征地拆遷、勞動就業、環境保護等涉及少數民族群眾基本民生權利的事項列入法律援助范圍，做到應援盡援。去年以來，全市各縣區深入貫徹落實《玉溪市關于完善法律援助制度的實施方案》，把法律援助公益崗位納入政府購買公益崗位項目，現全市已錄用公益崗位人員131人，極大地充實了法律援助隊伍。此外，在紅塔區、澄江縣開展公共法律服務實體平臺建設試點工作的基礎上，我市還將計劃用3年的時間建成783個公共法律服務平臺，現已完成127個平臺建設任務。

“目前，全市各地正充分利用公共法律服務中心、站點，轉變傳統工作模式，前移服務陣地，讓工作人員到一線與群眾面對面交流，真正讓群眾享受到‘功能全、質量好、一站式’的法律服務，助力我市文明城市創建工作。”市法律援助中心工作人員表示。