眼下，玉溪正處于迎接國家衛生城市暗訪復審檢查和創建云南省文明城市沖刺的關鍵時刻，沖鋒的號角已經吹響！全市“創文”工作還存在哪些差距和不足？如何把“創衛”與“創文”有機結合好，統籌推進好，確保國家衛生城市復審順利通過、云南省文明城市創建成功？結合我市迎接國家衛生城市復審暨創建云南省文明城市推進會上明確的內容，記者為您梳理和解讀。

堅持問題導向

自今年3月市委召開創建云南省文明城市工作推進會以來，各級各部門積極響應，迅速行動，做了許多扎實有效的工作。但從目前情況看，我市“創文”工作還存在四個方面的突出問題和薄弱環節：

——對創建文明城市的認識不到位。個別單位存在等靠思想、敷衍塞責、突擊心理和攻堅克難的畏難情緒；由于宣傳不到位，部分學校、街道（社區）、旅行社拒不接受第三方實地測評檢查；少數部門對考核辦法、測評體系等文件學習研究不夠，導致工作要求把握不準，工作思路不清晰，重點不突出，針對性不強，申報材料不規范、質量不過關。

——城市綜合管理水平有待提高?！皠撔l”通過省級復審后，城區環境衛生出現“回潮”和“反彈”現象，城區存在不少衛生死角，市容衛生狀況不盡人意。學校、小區、客運站、餐飲店周邊等人員集中地，流動攤販占道經營、車輛亂停或占用人行道停放現象較為嚴重。交通秩序規范程度不高，特別是機動車非機動車混行、非機動車占道亂穿、行人跨欄、行人和非機動車闖紅燈現象屢禁不止。

——城市基礎設施建設亟待提升。市政基礎設施建設還需加強，一些街巷路面破損、坑洼不平等現象較為突出，部分廣場、公園休息座椅等公共設施損毀嚴重，停車位和盲道設置不合理，公共場所無障礙設施不完善、維護不及時，個別經營性公共場所無消防設施，部分集貿市場、小區存在占用消防通道現象，排污管道和垃圾清運設施不健全等。

——“創文”宣傳的深度和廣度還需拓展。城市公益廣告宣傳不到位，城市主次干道、商業大街、公共廣場、學校、醫院、街道等地公益廣告刊播數量不足、覆蓋不夠，公益廣告內容錯亂較多。較突出的是，公交車身內外以醫療廣告居多、公益廣告較少，志愿者服務站點建設不足，志愿者注冊人數不達標，入戶宣傳不到位，群眾對“創文”的認識還不夠，支持、參與“創文”的氛圍不濃，沒有形成全民參與創建的態勢等。

全面精準對標

迎接國家衛生城市復審暨創建云南省文明城市推進會強調，全市上下特別是紅塔區和市直相關責任單位務必要從講政治的角度，高度重視“創文”工作，采取一切措施，想盡一切辦法，排除一切干擾，以“埋頭苦干、脫皮掉肉”的斗志，把影響文明城市創建的薄弱環節和突出問題解決好，全力以赴打好“創文”沖刺戰。

——把基礎設施建設作為硬指標，提升城市整體面貌。要繼續對照測評標準，緊盯重點領域，高起點規劃，高質量推進，盡快補齊城市基礎設施和配套設備的短板。紅塔區、高新區和市住建局等部門，針對目前城市基礎設施現狀進行專項排查，摸清底數，列出清單，分清責任，下決心解決路面破損、街路照明、工地圍擋、農貿市場等硬件設施達標問題。進一步嚴格供電、移動、聯通、電信等部門挖掘道路、架空線路的規劃和施工管理，一律按照綜合管廊建設規劃要求，所有管線全部強制入廊。抓好海綿城市建設，認真開展海綿型建筑與小區改造、水系治理、內澇治理等項目建設，修復城市水生態環境，打造“會呼吸”的綠城。今后新建道路敷設線纜一律要經過規劃審批，并入地敷設，嚴禁私拉亂設。

——把改進服務管理作為切入點，整治市容環境和市場秩序。要巧借國家衛生城市復審“東風”，把整治“臟亂差”、保持“潔齊美”作為創建文明城市的重要突破口，從細節抓起，從薄弱環節改起，用“繡花之功”助推文明創建工作向縱深推進。

在環境衛生上要治“臟”，發揮城管綜合執法中心作用，做實街道城市綜合管理的主體責任，多渠道充實人員，扎實開展垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象等“五亂”市容頑癥的集中整治，尤其要重點針對得分低的集貿市場和背街小巷，集中時間、集中力量進行專項整治，實現全城無盲點、垃圾不落地，用鐵腕兌現“讓城市更美麗，讓市民更幸福”的諾言。

在公共秩序上要治“亂”，重點做到“三個加強”，即：加強飲食攤點規范化管理，完善市場管理常態化機制，嚴格合理布攤設位，規范市場管理；整治隨意擺攤設點、流動攤販和馬路市場等行為，依法取締非法開設和擅自經營的市場。加強戶外廣告規范化管理，盡快實施戶外廣告“洗面工程”，分階段多次開展戶外廣告專項清理行動；理順戶外廣告管理體制，對城市的戶外廣告進行整體規劃設計，把社會主義核心價值觀、未成年人保護教育、“講文明樹新風”等公益廣告內容納入戶外廣告設置管理，加強行業監管。加強交通秩序規范管理，加大宣傳教育力度，廣泛動員全社會自覺遵守交通秩序。繼續推進紅塔大道、東風路、南北大街等主要路段“嚴管街、示范路”專項整治行動，加大科技管控，對違章行駛、不禮讓斑馬線、亂停亂靠車輛及違章行人嚴管嚴查。

在窗口服務上要治“差”，集中開展機關窗口單位、政務大廳、醫院等重點窗口專項整治工作，堅持以整治窗口行業投訴不及時受理、服務不及時辦結等突出問題為突破口，強化文明禮儀和職業道德教育，規范標志標識和辦事流程，切實解決門難進、臉難看、事難辦的問題，展示城市文明對外形象。

——把思想道德建設作為立足點，提升城市文明程度和市民整體素質。文明城市創建的過程，從根本上講就是一個全面提升市民素質的過程。各級各部門特別是黨員領導干部要率先垂范，規范言行，帶頭爭做文明市民。紅塔區要發揮主戰場作用，開展上門入戶宣傳教育，引導居民文明出行、遵守秩序，樹立良好形象。教育部門要抓好中小學素質教育工程，通過開展“小手拉大手，共創文明城”教育實踐活動，使廣大學生進一步提高道德修養和文明素質，同時把教育活動延伸到家庭和社會，通過互相影響、相互帶動，促使家長參與到文明城市創建中來。要將社會主義核心價值觀有機融入文明城市創建之中，持續加強對12個主題詞的權威解讀，讓“24字”入耳入腦入心。

——把氛圍營造作為發力點，提高市民知曉率、支持率和參與率。要利用一切宣傳陣地和宣傳手段，采取多種群眾喜聞樂見的形式，高密度、大規模、全方位地開展宣傳。特別是要在人口聚居區域，設立大型公益廣告牌，整合路名牌、公交車、出租車等資源，促使創建文明城市宣傳工作全覆蓋，努力做到家喻戶曉、人人皆知。要耐心做好入戶問卷調查的輔導工作，科學引導廣大社區居民準確理解調查者的意圖，正確回答調查問卷的各項內容，積極做好入戶調查的文明接待工作。

——把志愿服務活動作為結合點，提升市民的獲得感和幸福感。志愿服務是當前我市創建文明城市工作的一項短板。市文明辦要發揮在志愿服務工作中的總體規劃、協調指導、督促檢查作用。民政部門要結合實際情況，制定詳盡的志愿服務計劃，積極組織開展志愿者進街道、進路段、進社區服務活動，把志愿者力量集中用到最需要的地方去，確保參與志愿服務的人數、時長、服務內容、方式等達到測評要求。各類公共場所、窗口單位的主管部門，必須指導基層設立公共引導的志愿服務點和人員，交警部門要協調各志愿團體做好主要交通路口文明勸導工作。市直各單位黨員志愿者除完成聯系點的任務外，還要帶頭勸導制止不文明行為，深入街頭、社區開展志愿服務活動，實現廣場、公園、道路、社區、窗口行業全覆蓋。

——把資料收集整理作為關鍵點，抓好“網上申報、網下支撐”工作。網上申報資料的建檔是創建文明城市工作的關鍵一環。市創文辦要定期梳理匯總、及時研判各種問題情況，對指標體系、檔案目錄、臺賬明細等關鍵內容做到方向明確、心中有數、指導得力。市直責任單位要認真對照測評指標內容，特別要抓住各子項目的關鍵詞，弄清需要提供和準備哪些文件資料，充分利用有限時間查缺補漏、充實完善，做到每分必爭、每分必奪。要注重材料收集的規范性、完整性和有效性。

——把文明城市創建作為制高點，推動全市精神文明創建工作上新臺階。澄江縣進入全國文明城市提名城市行列，要在下一步的工作中把創建全國文明城市作為踐行“三個城市”新定位和“只搞大保護、不搞大開發”工作思路的重要內容，緊抓不放，強力推進。要按照“一年強基固本、補齊短板，兩年提質增效、鞏固提升，三年攻堅沖刺、全面達標”的目標要求，在創建評選首年下足“石料”，持續聚焦工作重點，認真對照全國文明城市測評體系，以實施“城市品質提升行動”為總抓手，重點打好完善基礎設施的“攻堅戰”、整治市容秩序的“殲滅戰”、提升文明養成的“持久戰”，力爭2020年一舉獲得全國文明城市的殊榮。新平、易門和峨山要對標對表、補齊短板，迅速行動起來，集中精力、奮力攻堅，順利通過省級文明城市復審并積極爭創全國文明城市。江川、通海、華寧、元江要不斷提升城市文明程度、城市文化品位、群眾生活質量，積極爭創省級文明城市。

嚴格督查考核

當前，“創衛”迎復審與“創文”迎檢的各項工作任務和目標已經明確，關鍵在于狠抓落實。

強化責任擔當，形成攻堅合力。各級各部門要認真對照復審要求和創建標準，一項一項壓實責任，一層一層傳導壓力，一級一級抓好落實，切實做到守土有責、守土盡責。市直責任單位要把力量下沉到責任社區，以身作則、率先垂范，研究解決焦點、難點問題，切實做到認識到位、指導到位、安排到位、發力到位，示范帶動全區干部群眾積極參與迎接復審和創建工作。

倒排時間計劃，實施掛圖作戰。逐項排查，細化責任，針對重點任務、薄弱環節開展集中攻堅，對已經達標的指標持續鞏固提升，確保穩妥拿分；對還需要加把勁的“短板”指標，要主動精準發力，一個一個強化、一項一項趕超。市委督查室、市政府督查室將對照問題進行清單式管理，把握時間節點，對整改徹底、成效明顯、群眾滿意的問題方可銷號；對整改不徹底、成效不明顯的問題堅決不予銷號，并督促限期進行整改。

高懸問責“利劍”，倒逼責任落實。動員千遍，不如問責一次。我市將進一步加大督查問責力度，以“過期不候”“不打折扣”的態度嚴格追責問效，對衛生城市復審和文明城市創建過程中失職失責的以及搞形式、走過場的，將嚴肅問責，絕不姑息。抓住不落實的事、盯住不落實的人、查找不落實的原因，以嚴格督查、剛性問責推動工作落實，徹底杜絕“視而不見、言而不行、推而不動”的“慵懶散軟拖”現象，形成一級抓一級、一級帶一級和人人有責任、事事有人管的良好局面。（玉溪日報記者 夏娜）

短  評

責任再落實  措施再發力

迎接省級文明城市測評驗收是我市的一件大事、要事，其意義自不必多言。而國家衛生城市，是玉溪創建多年得來不易的榮譽，迎接每一個周期的復審工作更是不能怠慢。時間已到5月下旬，“創衛”迎復審、“創文”迎測評的沖鋒號已經吹響！全市上下都應該進入沖刺狀態，把每一項工作任務落實到位，確保玉溪順利通過國家衛生城市復審、成功創建云南省文明城市。

在筆者看來，創文創衛不是一勞永逸的事，不僅要守成，更要建新功。我們既要充分總結前期的工作經驗，把取得的成績做得更硬；也要堅決破解思想認識不夠到位、城市綜合管理水平不夠高、城市基礎設施建設不夠健全、宣傳力度不夠大等方面的難題痛點，不斷攻堅拔寨，奪取更多勝果。

同時，更要盯緊工作短板，以實戰的狀態抓落實。值得注意的是，“創衛”和“創文”是兩項聯系緊密的工作，其中有許多測評指標互為支撐，有許多問題需要統籌解決，這就要求各級各部門必須牢牢堅持問題導向，聚焦突出問題、重點問題、關鍵問題、共性問題和重點區域，對標對表，重拳整改，切實做到日有計劃，旬有變化，限期達標。

總而言之，全市上下必須勠力同心、攻堅克難，牢牢把握暗訪復審和測評前的這段寶貴的時間，為創建工作再“加油”，為迎檢工作再“加分”，為玉溪早日步入全國文明城市行列打牢根基，努力建成創新開放生態宜居文明幸福的魅力之城。