□ 玉溪市融媒體中心記者 唐雯霖

《玉溪市打造一流營商環境報告（2025）》顯示，“十四五”以來，玉溪認真貫徹落實各級黨委、政府優化營商環境的部署，聚焦解決企業難題、推動項目落地、落實惠企政策、優化監管執法等關鍵領域，持續實施打造一流營商環境行動計劃、降低制度性交易成本等一系列措施，推動營商環境建設實現“四個轉變”“三個強化”“五個更加”，進入常態化穩固推進新階段。

實現“四個轉變”

在過去的五年中，隨著市委、市政府每年召開優化營商環境會議，市人大執法檢查和市政協專項調研活動的開展，市級有關部門持續推進優化營商環境宣傳、專項行動和指標攻堅等工作，玉溪打造一流營商環境實現從“單點切入”到“多元助力”的體系升級。

隨著首個企業開辦地方標準的制定實施，“電水氣廣網”聯辦綜合窗口的開通，推行鄉級政務服務事項村級幫辦代辦，不動產登記、交易和繳稅“一窗受理”等多項改革措施的落地，玉溪打造一流營商環境實現從“普適改革”到“重點攻堅”的精準突破。

隨著聯系服務民營企業機制的持續完善，舉辦民營企業座談會和政企圓桌會議，“六上”企業走訪活動的推進，玉溪打造一流營商環境實現從“被動響應”到“主動問需”的理念轉變。

加大改革力度，將多個部門相關聯的“單項事”整合為“一件事”，實現38個項目“交房即交證”，惠及1.6萬戶群眾，3310筆公積金個人住房貸款業務實現“只跑一次”，91個項目“交地即交證”，“四證聯發”模式推動40個項目開工時間提前50%以上，玉溪打造一流營商環境實現從“效率提升”到“服務發展”的有效賦能。

做到“三個強化”

在打造一流營商環境中，玉溪立足強化典型引路，“信易+”便民惠企交通應用場景入選全國2025年交通運輸信用管理典型案例。通過舉辦11場專場新聞發布活動，組織省、市媒體開展300余次動態報道，加大營商環境建設成效宣傳力度。

堅持強化社會監督，市委社會工作部、市發展改革委、市工商聯聯合選聘81名營商環境觀察員，市司法局設立8個行政執法聯系點，聘任25名行政執法社會監督員。

立足強化指標提升，實現營商環境建設“優秀”檔次指標穩定在10個以上，辦理建筑許可、獲取經營場所、獲得用電、金融服務、繳納稅費等指標連續三年穩定保持全省前列。

實現“五個更加”

隨著一系列打造一流營商環境“組合拳”的打出，五年來，全市完成市場準入壁壘專項整治，在各省級產業園區設立“市場監管進園區直通車”服務站，梳理形成60項服務事項清單，企業簡易注銷承諾辦結時間保持在3個工作日，推廣應用企業破產信息核查“一件事”，玉溪市場環境更加有序。

全市“高效辦成一件事”累計辦件量達81.8萬件，“互聯網+政務服務”深入推進，12642項政務服務事項實現網上可辦，5223項政務服務事項實現全程網辦。出臺實施經濟穩進提質24條、園區經濟高質量發展16條、提升消費專項行動25條等措施。實現政府投資建設項目投標保證金減免比例達76.75%，政府采購合同按期簽訂率達98.99%，玉溪投資興業更加便利。

全市累計培育“首貸戶”8108戶，提供融資支持45.37億元；全市建成6個就業“幸福里”社區、9個縣級標準化“零工市場”及18個就業驛站；全市省級科技型中小企業累計突破1500戶，每萬戶企業法人高新技術企業數量持續位居全省第一；全市完成知識產權質押融資項目51個，融資額6.02億元；探索建立建設用地報批全生命周期保障制度，玉溪發展要素支撐更加有力。

全市十部門聯合出臺全省首個民營企業合規建設指引，全面落實“企業安靜期”制度，在江川區試點行業綜合監管“一業一查”。全市建立優化信用修復機制，累計幫助8398戶企業、10.11萬戶個體工商戶重塑信用。全市建成8個產業園區公共法律服務中心，439戶企業、170名律師入駐云南小微企業公共法律服務平臺。全市推行行政執法包容審慎監管，辦理“不罰、從輕或減輕罰、免罰”案件6941件，惠及市場主體2487戶、群眾5202人次，玉溪營商環境法治保障更加堅實。

我市成功入選國家現代流通戰略支點城市、中歐班列節點城市、生產服務型國家物流樞紐承載城市。全省首個常態化運行海關工作站在元江縣掛牌，屬地海關業務量居全省前列，玉溪開放發展優勢更加彰顯。

推動經濟發展

五年來，在打造一流營商環境路上奮楫前行的玉溪，經營主體總量從2021年的25.37萬戶增加到2025年的39.58萬戶。全市“四上”企業從2021年的1290戶增加到2025年的2324戶。

四年來，全市民營經濟增加值從2021年的1097.8億元增加到2024年的1345.1億元。民營經濟增加值占GDP比重從2021年的46.7%提升到2024年的52.1%。

四年來，全市產業投資占比從2021年的24.4%提升到2024年的52.4%。民營投資占比從2021年的39.6%提升到2024年的42.5%。