破題“小散弱” 鍛造“新引擎”

—— 從玉煙“大品牌戰(zhàn)略”看中藥材龍頭崛起之路

編者按：為深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》和全省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)精神，有力推動(dòng)《玉溪市中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案（2025—2027年）》落地見效，本報(bào)聚焦玉溪特色優(yōu)勢(shì)，審視“玉煙之路”的成功范式，汲取其“聚焦主業(yè)、做強(qiáng)品牌、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鏈?zhǔn)桨l(fā)展”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，策劃推出玉溪市中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列報(bào)道，探索如何以“玉煙經(jīng)驗(yàn)”為鑰，開啟玉溪中藥材產(chǎn)業(yè)破局升級(jí)之門，以期為我市中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造濃厚宣傳氛圍。今日推出首篇報(bào)道——

□ 玉溪市融媒體中心記者 唐雯霖

從“第一車間”建到田間地頭，到成就國(guó)內(nèi)配套門類最齊全的產(chǎn)業(yè)聚集地之一，再到建設(shè)中國(guó)一流卷煙制造基地。玉溪立足培育壯大煙草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)構(gòu)建高品質(zhì)原料供應(yīng)鏈，驅(qū)動(dòng)卷煙配套企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，造就出享譽(yù)中外市場(chǎng)的名牌產(chǎn)品，書寫了玉煙崛起的傳奇。

這條“玉煙之路”，不僅是一段產(chǎn)業(yè)崛起的歷程，更是一種發(fā)展理念的生動(dòng)實(shí)踐，它所綻放的“玉煙之光”，為玉溪構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系樹立了清晰而堅(jiān)定的航標(biāo)。如今，玉溪正從中汲取寶貴經(jīng)驗(yàn)，將其轉(zhuǎn)化為破解“小散弱”困局、推動(dòng)如中藥材等特色產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展快車道的一把“鑰匙”。

發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)玉溪優(yōu)勢(shì)何在？

玉溪得天獨(dú)厚的自然條件，不僅成就了“云煙之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，同樣也孕育了豐富的中藥材資源。

“玉溪得天獨(dú)厚的光熱資源，優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，較高水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，較為完善的科技支撐體系，不斷發(fā)展壯大的中醫(yī)藥制造企業(yè)，以及省、市出臺(tái)的一系列扶持政策，為玉溪推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。”玉溪市農(nóng)業(yè)科學(xué)院藥用植物研究所所長(zhǎng)馬文彬說。

據(jù)玉溪市中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議工作專班負(fù)責(zé)人盧超介紹，全市有植物藥1219種、動(dòng)物藥325種、菌類藥物22種，有較大開發(fā)價(jià)值的植物藥82種。截至目前，全市選育18個(gè)藥用植物新品種，培育出蘆薈、滇重樓、滇黃精、露水草、天麻五大核心品種。

導(dǎo)入建設(shè)中國(guó)煙草最優(yōu)“第一車間”煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，玉溪正加快推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至今年6月，全市中藥材種植面積突破10萬畝，建成1037個(gè)種植基地，其中市級(jí)基地33個(gè)，認(rèn)定面積1.96萬畝，云南信南山農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司滇重樓種植基地通過GAP認(rèn)證。全市主要種植25個(gè)品類的中藥材，續(xù)斷、露水草、蘆薈種植面積近萬畝，滇黃精、滇重樓、龍膽草種植面積超5000畝；形成三個(gè)較大的中藥材種植縣，其中新平縣種植面積3.47萬畝、峨山縣種植面積2.29萬畝、元江縣種植面積2.08萬畝。

植入“大品牌、大市場(chǎng)、大企業(yè)”煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，玉溪正加快培育藥品制造和中藥材種植龍頭企業(yè)。玉溪市工業(yè)和信息化局消費(fèi)品工業(yè)科科長(zhǎng)李沅應(yīng)介紹，截至目前，全市擁有中藥民族藥和食藥同源生產(chǎn)的規(guī)模以上制造企業(yè)11戶，有一定規(guī)模的中藥材種植企業(yè)9戶。

疫苗領(lǐng)跑、中藥突破、天然產(chǎn)品支撐——這樣的格局已經(jīng)形成。玉溪市科學(xué)技術(shù)局調(diào)研員張文海介紹，目前，玉溪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已形成以高新區(qū)為核心的“一核多組團(tuán)”產(chǎn)業(yè)集群，建立了集種植業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)流通于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造了生物技術(shù)藥、中藥民族藥、天然健康品三大核心板塊。

玉溪立足強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，加快推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。賽靈藥業(yè)科技集團(tuán)股份有限公司恒古骨傷愈合劑單品年銷售額近7億元；云南維和藥業(yè)股份有限公司血塞通系列產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)四成；云南萬綠生物股份有限公司建成亞洲最大的庫(kù)拉索蘆薈高級(jí)工業(yè)原料生產(chǎn)加工基地；云南林緣香料有限公司冰片產(chǎn)銷量連續(xù)多年保持全國(guó)第一；紅云制藥（玉溪）有限公司推進(jìn)智慧生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地建設(shè)……為推動(dòng)全市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

在政策層面，省委十一屆六次全會(huì)作出了把云南中藥材產(chǎn)業(yè)培育成世界一流現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的決策部署，制定《云南省中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)工作方案（2025—2027年）》。玉溪市建立中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，并組建工作專班，鎖定建設(shè)滇中重要中藥材綠色生產(chǎn)基地和精深加工集聚區(qū)目標(biāo)，為全市加快推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的政策支撐。

立足優(yōu)越的自然條件和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策加持、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭支撐、種質(zhì)資源保障和種植基地承載，玉溪推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大有可為。

做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)還要突破哪些瓶頸？

找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)后，玉溪中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸在哪？眾多業(yè)內(nèi)人士最有發(fā)言權(quán)。

玉溪市江川區(qū)巽帆農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理李開志、云南信南山農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理何明鳳兩位從業(yè)者均表示，需要進(jìn)一步破解中高海拔中藥材種植適宜區(qū)基地建設(shè)用地瓶頸，進(jìn)一步加大政策支撐和技術(shù)支持力度，支持企業(yè)升級(jí)生產(chǎn)配套設(shè)施，提升基地建設(shè)水平，推動(dòng)基地建設(shè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展。

云南大天冬種植有限公司執(zhí)行董事伊麗娜認(rèn)為，在中藥材種植相對(duì)集中區(qū)域，急需統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)加工示范園區(qū)，引導(dǎo)種植企業(yè)整合資源，共建產(chǎn)地粗加工生產(chǎn)線，促進(jìn)加工產(chǎn)能高效運(yùn)營(yíng)，降低加工成本，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。

對(duì)標(biāo)《云南省中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)工作方案（2025—2027年）》工作重點(diǎn)，記者發(fā)現(xiàn)玉溪在中藥材產(chǎn)業(yè)的種植端、加工制造端、市場(chǎng)交易端、綜合服務(wù)端等都有短板需要補(bǔ)齊。

從種植端來看，由于土地資源限制，中藥材種植面積占全省比重較小。中藥材種植品種與藥品生產(chǎn)企業(yè)原料需求不對(duì)應(yīng)，品種種植分散并且規(guī)模較小。中藥材生產(chǎn)科研投入不足，導(dǎo)致技術(shù)儲(chǔ)備和推廣應(yīng)用不足。中藥材種質(zhì)資源圃和良種選育滯后，制約了道地優(yōu)勢(shì)品種培育。良種良苗和產(chǎn)品品牌認(rèn)證滯后，制約了良種繁育推廣。GAP基地建設(shè)滯后，制約了高品質(zhì)中藥材供應(yīng)基地發(fā)展。

從加工制造端來看，全市建成23戶產(chǎn)地初加工和趁鮮加工企業(yè)，但企業(yè)技術(shù)規(guī)范和商品規(guī)格等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后，初加工和趁鮮加工能力不足。全市涉及中藥材藥品生產(chǎn)的企業(yè)中，產(chǎn)值過億元的僅7戶，產(chǎn)業(yè)體量總體較小，大品種培育不足，蘆薈、冰片等產(chǎn)品以原料為主，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足。藥食同源產(chǎn)品開發(fā)不足，致使藥食同源中藥材種植能力較弱。

從市場(chǎng)交易端來看，目前全市擁有29戶限額以上醫(yī)藥流通企業(yè)，但尚未建成規(guī)范的中藥材交易市場(chǎng)，制約了原料生產(chǎn)與企業(yè)加工協(xié)同發(fā)展；中藥材產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)旅居融合發(fā)展不足，制約了其發(fā)展空間的拓展。玉溪雖然培育出“萬綠”“維和”“賽靈”等知名企業(yè)品牌，但道地藥材品牌培育依然滯后，制約了中藥材市場(chǎng)拓展。

從綜合服務(wù)端來看，玉溪實(shí)現(xiàn)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還需進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐體系，加大中藥材產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍引進(jìn)和培養(yǎng)。加快構(gòu)建中藥材質(zhì)量安全追溯體系、中藥材產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測(cè)體系、中藥材規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系、優(yōu)質(zhì)中藥材優(yōu)先使用體系、中藥材產(chǎn)業(yè)金融支持體系。打造中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際國(guó)內(nèi)合作平臺(tái)，加大市場(chǎng)主體和科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度。

顯然，玉溪中藥材產(chǎn)業(yè)雖然基本構(gòu)建起了集制造業(yè)、商貿(mào)流通、種植業(yè)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，但總體而言依然呈現(xiàn)“小散弱”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要全面打通包括科研、種植、加工、流通在內(nèi)的縱向產(chǎn)業(yè)鏈條，著力構(gòu)建集質(zhì)量控制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、優(yōu)先使用、金融支撐于一體的橫向聯(lián)合體系。

鍛造產(chǎn)業(yè)新格局向“玉煙”學(xué)習(xí)什么？

玉溪煙草產(chǎn)業(yè)的崛起，是優(yōu)質(zhì)原料與優(yōu)勢(shì)企業(yè)相互成就的結(jié)果。優(yōu)質(zhì)原料為煙草制品企業(yè)實(shí)施“大品牌、大市場(chǎng)、大企業(yè)”戰(zhàn)略，建設(shè)中國(guó)一流卷煙制造基地提供了有力保障。產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、智慧化、品牌化的煙草種植基地，打造中國(guó)煙草最優(yōu)“第一車間”提供了有力支撐。

“沿著玉溪塑造煙草產(chǎn)業(yè)輝煌的前行步伐，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思維，打造產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)構(gòu)建原料供應(yīng)體系和配套服務(wù)體系，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，才能破解玉溪中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的‘小散弱’瓶頸，實(shí)現(xiàn)從‘散兵游勇’式發(fā)展到‘集團(tuán)作戰(zhàn)’式突進(jìn)。”張文海認(rèn)為。

這樣的發(fā)展理念，在玉溪眾多中藥材企業(yè)中已有跡可循，成為有益借鑒。

專注為古老而神奇的蘆薈注入現(xiàn)代科技基因，云南萬綠生物股份有限公司躋身行業(yè)之首。公司副總經(jīng)理方曉東介紹，通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，構(gòu)建“公司+農(nóng)戶”“公司+大戶”和公司自建基地等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立起包括種植規(guī)劃、種植標(biāo)準(zhǔn)、種植規(guī)程、收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的支撐體系。該公司推動(dòng)1200畝種植基地通過中國(guó)、美國(guó)、歐盟有機(jī)認(rèn)定，打造產(chǎn)品品牌，建成企業(yè)種植基地6000余畝，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展蘆薈種植1000余畝，讓元江縣成為全國(guó)知名的“蘆薈之鄉(xiāng)”。

作為新平縣建興鄉(xiāng)馬鹿社區(qū)鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新村項(xiàng)目實(shí)施主體，云南大天冬種植有限公司通過聚集各級(jí)政府政策支撐資源、科研機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新資源、企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資源，構(gòu)建中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展科技創(chuàng)新體系和“政府+企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建成企業(yè)種植育苗示范基地150畝，帶動(dòng)農(nóng)戶建成推廣示范基地2700畝，有力推動(dòng)了建興鄉(xiāng)中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

玉溪農(nóng)林投資開發(fā)有限公司首開我市國(guó)有投資推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展先河。該公司副總經(jīng)理王春武介紹，公司通過搭建中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，集合藥品制造企業(yè)原料需求、中藥材種植企業(yè)生產(chǎn)資源和科研機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新資源，構(gòu)建“國(guó)有投資公司+種植主體+科研機(jī)構(gòu)+藥品企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在全市推廣種植絞股藍(lán)230畝，計(jì)劃3年內(nèi)發(fā)展到萬畝種植規(guī)模。

建成全市首個(gè)工廠化中藥材組培苗生產(chǎn)基地的新平縣鱻壤農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司總經(jīng)理周鑫介紹，基于核心技術(shù)支撐，企業(yè)大幅壓縮了種植培育和種植生長(zhǎng)周期，通過與村辦企業(yè)合作，計(jì)劃5年內(nèi)在新平縣建興鄉(xiāng)建成500畝云南獨(dú)蒜蘭示范種植基地，帶動(dòng)農(nóng)戶種植超過1000畝云南獨(dú)蒜蘭。通過加強(qiáng)與制藥企業(yè)、科研院所合作，加快構(gòu)建云南獨(dú)蒜蘭種苗培育、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)體系，打造全國(guó)最大的云南獨(dú)蒜蘭種苗培育和種植基地。

透過玉溪中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐可以看到，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)培外引，做強(qiáng)做大市場(chǎng)主體；堅(jiān)持中藥材種植與藥品生產(chǎn)需求有機(jī)對(duì)接，發(fā)展訂單生產(chǎn)；堅(jiān)持增加優(yōu)質(zhì)品種、提升產(chǎn)品品質(zhì)、塑造產(chǎn)品品牌，培育壯大藥品制造龍頭企業(yè)；堅(jiān)持優(yōu)化種植布局，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，推動(dòng)中藥材種植基地建設(shè)，培育省級(jí)、市級(jí)中藥材農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，才能為玉溪中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

透過眾多鮮活的實(shí)踐，如何找準(zhǔn)玉溪中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“金鑰匙”，答案已清晰起來——

通過著力培育藥品制造龍頭企業(yè)，為建設(shè)原料集中、要素集聚、服務(wù)完善、技術(shù)先進(jìn)、鏈條齊備的中藥材現(xiàn)代化精深加工示范園區(qū)提供支撐；為推動(dòng)包括藥膳、中藥茶飲、中藥調(diào)料在內(nèi)的食藥同源產(chǎn)品開發(fā)提供支撐；為打造中藥民族藥和食藥同源知名品牌與大品種，不斷提升玉溪產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提供支撐。

通過著力培育中藥材種植龍頭企業(yè)，為推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)中藥材品種生產(chǎn)體系提供支撐；為建設(shè)種質(zhì)資源圃，推進(jìn)良種選育、種苗培育、擴(kuò)繁推廣，實(shí)現(xiàn)優(yōu)良種苗工廠化生產(chǎn)，夯實(shí)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)提供支撐；為推動(dòng)中藥材種植基地提檔升級(jí)，加快中藥材GAP基地建設(shè)，推動(dòng)中藥材綠色低碳生態(tài)種植，提升中藥材產(chǎn)地初加工能力提供支撐。

通過整合種植端、生產(chǎn)端、流通端龍頭資源，為搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，組建產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，編制中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，為實(shí)現(xiàn)“一方水土種一方藥”提供支撐；為推動(dòng)建立中藥材產(chǎn)地初加工技術(shù)規(guī)范和商品規(guī)格等級(jí)，提升產(chǎn)地初加工能力提供支撐；為布局建設(shè)中藥材交易市場(chǎng)，擴(kuò)展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)原料種植和產(chǎn)品加工協(xié)同發(fā)展提供支撐；為健全中藥材科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體系，構(gòu)建質(zhì)量安全溯源、產(chǎn)業(yè)信息、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)提供支撐。

記者手記

在玉溪產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，探究如何學(xué)習(xí)借鑒煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，是一個(gè)非常有價(jià)值、有現(xiàn)實(shí)意義的話題。記者通過深入采訪，聆聽從煙草輝煌到中藥材崛起的共鳴，尋找玉溪中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏。

觸摸玉溪中藥材產(chǎn)業(yè)脈動(dòng)，記者看到“小散弱”的局面有待突破，種植與加工之間的“鴻溝”有待跨越，市場(chǎng)品牌影響力有待提升。這是瓶頸，也是發(fā)展的空間。

走訪中藥材種植和藥品制造企業(yè)，看到的是，只有立足制造引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，構(gòu)建從研發(fā)到種植、從加工到銷售的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)，才能讓農(nóng)戶有依靠、企業(yè)有根基、產(chǎn)業(yè)有韌性。看到的是，把“第一車間”建到田間地頭，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展哲學(xué)的具體體現(xiàn)——真正的競(jìng)爭(zhēng)力，源于最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，唯有從種質(zhì)資源、基地建設(shè)等底層做起，才能夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

隨著各級(jí)政策措施落地，玉溪中藥材產(chǎn)業(yè)將迎來一場(chǎng)深刻變化。我們有理由相信，有政府、企業(yè)、社會(huì)的多方合力，成功創(chuàng)造了煙草奇跡的玉溪，同樣能在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中鍛造玉溪格局、創(chuàng)造玉溪經(jīng)驗(yàn)。