“建治調管宣戰”六項措施繪就湖泊生態新畫卷

——玉溪市全力打好湖泊保護治理攻堅戰

秀麗撫仙湖。記者 沈陽 攝

聚焦污水管網錯接漏接等問題，深入開展撫仙湖流域截污治污系統排查抽查。

聚焦種植結構調整，推動撫仙湖周邊設施農業發展。

按照“四化”管控要求，堅持“逢雨必出、逢雨早出、逢雨必查”，對攔蓄帶和閘門、泵站運行管控進行巡查。

健全設施設備管理工作機制，定期對藻水分離設施運行情況進行巡查監管。

圍繞條例宣傳宣講，深入開展湖泊保護治理宣傳實踐活動。

□ 通訊員 徐明漢

近年來，我市深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，認真落實省委、省政府工作要求，全面系統加強湖泊保護治理。特別是今年以來，市委、市政府提出“干字當頭 穩字托底 干部示范”扎實推進高質量發展三年行動，明確了生態環境改善提升三年行動湖泊五個專項工作，構建了“1+4+N+ 年度清單”工作體系，深化了聯席會議、“三色”預警等工作落實機制，采取“建、治、調、管、宣、戰”六項措施，深入推進“三治一改善”，全力打好湖泊保護治理攻堅戰。

經過半年多的承壓奮進、破難開新、攻堅推動，玉溪湖泊保護治理的思路在聚焦、標準在提高、干部在示范、作風在改進、成效在顯現。

聚焦“建”，精準治理城鄉污水

截污治污是湖泊保護治理最基礎、最緊要、最核心的系統性工程。長期以來，我市堅持“因地制宜、城鄉有別、突出重點、分類治理”原則，從湖邊河邊開始，分圈分批分類推進，精準有效推進湖泊流域截污治污，努力減輕入湖污染負荷。

在撫仙湖岸邊，曾經不樂觀的景象已一去不復返，取而代之的是整潔的環境和有序鋪設的污水管網。據湖管工作人員介紹：“按照市委、市政府部署要求，我們正在開展為期3個月的撫仙湖流域截污治污系統排查抽查，重點排查污水管網錯接漏接的問題，努力把該截的截徹底，把該管的管嚴密，把該治的治到位。”

據了解，目前撫仙湖、星云湖、杞麓湖流域截污治污工作所處階段不一樣，工作要求也有所不同。今年以來，我市聚焦已建工程查缺補漏、在建工程質量過硬、新建工程全面覆蓋，“一湖一策”推進湖泊流域截污治污工作，努力實現應納盡納、應接盡接、不遺不漏、全收全處。撫仙湖在流域339個村組截污治污系統實現全覆蓋的基礎上，深入推進大排查大整治大提升，今年已排查解決污水管網錯接漏接等點位問題108個，統籌推進祿充片區農村生活污水治理提升、第一污水處理廠技改等項目建設，截污治污水平不斷提升。星云湖流域223個自然村截污治污系統已實現全覆蓋，截污治污能力逐步提升。杞麓湖流域254個自然村已完成175個截污治污工程建設，截污治污短板正在努力補齊。

聚焦“治”，深入整治人居環境

城鄉人居環境整治是消除湖泊流域源頭污染隱患的主要措施之一。今年以來，我市出臺了全市城鄉人居環境整治工作方案和包保工作機制，進一步壓實市、縣、鄉、村、組五級責任，以垃圾治理、廁所革命、污水處理、拆臨除違、村容村貌提升為重點，發動群眾深入推進城鄉人居環境整治，進一步提升了城鄉人居環境顏值，助力湖泊流域生態環境持續改善。

與此同時，我市聚焦“清除污染存量，遏制污染增量”，把“一進七清”作為人居環境整治的重要抓手，堅持高位統籌清、壓實責任清、創新機制清、全民動員清，采取黨建引領、宣傳引導、制度保障等方式，今年發動黨員干部、保潔員、志愿者、群眾等6萬余人次，推動完成一輪“一進七清”工作，清除了看得見的污染存量20余萬噸，讓群眾感受到了湖泊保護治理帶來的“幸福質感”。

近年來，我市不斷完善機制，推動“一進七清”工作從無到有、形成常態。每年兩次集中開展排查整治，看得見的污染存量逐步清除，河道庫塘水質得到改善，城鄉人居環境面貌煥然一新。一位家住撫仙湖邊的村民說：“現在大家都自覺維護環境，人居環境從‘一時清’走向了‘一直美’。”

聚焦“調”，全力防治面源污染

今年以來，我市按照“臨湖區禁、緩沖區調、外圍區優”思路，推進產業結構、種植結構、生產方式“三項調整”，統籌政府、企業、群眾“三個主體”，用好行政措施、價格機制、群眾自覺“三種手段”。從長遠考慮產業結構調整，精準推進農田尾水循環利用，系統構建河溝分離體系，推動開展一場根本性的農業革命。

據介紹，通過大力發展設施農業，持續調整農業種植結構，深入推廣“三新”技術，今年1至6月，撫仙湖、星云湖、杞麓湖流域化肥施用量同比減少199.54噸，農藥使用量同比減少3.89噸。

走進撫仙湖周邊的農業基地，綠油油的農作物茁壯成長，現代化灌溉設施有序運行。據當地農業部門工作人員介紹：“圍繞‘臨湖禁、緩沖調、外圍優’思路，澄江市推動農業種植結構調整，建設高標準農田近12萬畝，發展設施農業2.4萬畝，認定市、縣級農業基地755個，同時將壩區5.8萬畝耕地劃分為230個‘農業小區’，網格化開展農田尾水截治工作，流域畜禽養殖也全部退出。在減少化肥農藥用量的同時，也消除了畜禽糞污外排隱患。”

在星云湖、杞麓湖區域，通過采取“企業+合作社+農戶+基地”等經營模式，今年種植環境友好型作物23.4萬畝。其中，杞麓湖臨湖區種植水稻、荷藕、烤煙等7107畝，這種模式既重現水鄉風情，又減少了農業面源污染。

聚焦“管”，嚴格管理設施設備

管好用好設施設備是湖泊保護治理的一項重要抓手。今年以來，我市健全設施設備管理工作機制，全面加強湖泊流域污水治理、垃圾收處、攔截抽提、藻華防控、應急處置、在線監測等設施設備運行管理。采取定期巡查維護、加強在線監測、建立整改機制、健全工作臺賬、嚴格責任倒查等措施，推動設施設備運行正常、管理規范、作用發揮，為湖泊保護治理提供了支撐。

今年以來，市生態環境局、市水利局、市湖泊管理局建立了聯合巡查機制，每月不少于4次對杞麓湖、星云湖藻水分離設施運行情況開展隨機抽查。特別是在杞麓湖藻華防控上，推動完成了海東、二街原位控藻項目建設，新增了3艘日處理能力共20萬立方米的除藻船，進一步提升了除藻能力和效率。今年以來，共清理打撈星云湖、杞麓湖漂浮藍藻458.6噸，處理富藻水16788.6萬立方米，清除藻泥52045噸，湖泊內源污染與藍藻暴發惡性循環得到進一步緩解。

通海縣杞麓湖管理局副局長張海介紹：“我們今年重點推進了攔蓄帶運行管理，采取管控分區化、責任網格化、調度系統化、管理常態化‘四化’舉措，推動攔蓄帶運行管控取得根本性成效。”今年以來，杞麓湖流域十七輪降雨期間攔蓄帶存水沒有入湖，經受住了汛初大到暴雨的檢驗，中國環境報、云南日報等媒體先后報道點贊。

聚焦“宣”，著力營造良好氛圍

發動全民參與是湖泊保護治理的關鍵所在。今年以來，我市以湖泊保護條例宣傳宣講為抓手，進一步整合設立“保護母親湖 我們在行動”專題專欄，采取全方位發動、立體式宣傳、全景式曝光的方式，深入開展“美麗玉溪 守護有我”生態環保暨湖泊保護主題集中宣講、“小手拉大手”、條例宣傳“六進”等一系列宣傳實踐活動，營造人人有責、人人擔責、人人共治的良好氛圍。

今年以來，我市采取示范宣講、融入宣講、聯動宣講的方式，在開展條例示范性宣講的同時，融入世界水周、全國生態日、九湖環保衛士志愿服務等重大活動，推動開展“美麗玉溪 守護有我”生態環保暨湖泊保護治理主題宣講活動53場次、“聚共識、匯民力”杞麓湖保護治理宣講100場次，在人口密集區域開展條例“六進”活動566次，受眾人數3萬余人次。同步在微信公眾號曝光違法行為12期，形成了人人參與保護、公眾共同監督的社會氛圍。

近日，在撫仙湖畔的海關社區，一場環保知識競答活動正在熱鬧進行。據社區工作人員介紹：“通過開展多場條例宣講和知識競答，把條例‘六進’活動和環保意識帶進學校、社區、企業。”在星云湖畔，環保宣傳展板隨處可見，社區通過發放宣傳材料和媒體廣泛報道，提高了大家的環保意識。在杞麓湖畔，“紅黑榜”評比，黨員亮身份參與護湖，民情直通車收集民意，通過引導大家都參與，共治共享的愛湖護湖氛圍越來越濃。

聚焦“戰”，合力推動任務落實

今年以來，我市以干部帶頭示范為引領，圍繞作戰要素、作戰單元、作戰力量系統集成，全面落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”，建立高原湖泊保護治理專項工作機制、生態環境及湖泊保護治理工作調度機制、杞麓湖水質脫劣攻堅工作推進機制。健全縣鎮村組四級組織指揮體系，構建覆蓋全面、權責一致、獎懲分明、環環相扣的責任鏈條，實現一個領導負全責、一個機制管全盤、一個專班管全程，推動各級領導干部帶頭示范、以上率下，合力推進湖泊保護治理各項任務落地見效。

在杞麓湖水質脫劣攻堅工作專班，各項工作正在緊張而有序地推進。市級領導掛點、市直部門聯系、縣級領導包片、縣鄉村合力，一套機制管全盤，一條主線貫全局。據專班工作人員介紹：“今年我們已構建起‘四級指揮體系’，黨政同責、一崗雙責，形成了條塊結合、上下聯動的保護治理格局，合力推動杞麓湖水質脫劣各項措施任務落地見效。”

湖泊保護治理，既需攻堅，也需持久。我市將緊緊 圍繞“清除污染存量、遏制污染增量”，持續加強“控 磷減氮、控源減污”，堅持采取“建、治、調、管、宣、戰”六項措施，持續抓好“三治一改善”，深入打好湖泊保護治理攻堅戰，為筑牢西南生態安全屏障貢獻玉溪力量。