玉溪市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

〔六屆〕第二十八號(hào)

《玉溪市泉域水資源保護(hù)條例》已經(jīng)2026年6月25日玉溪市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過，并經(jīng)2026年7月28日云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2026年10月1日起施行。

玉溪市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2026年7月31日

云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于批準(zhǔn)《玉溪市泉域水資源保護(hù)條例》

的決議

（2026年7月28日云南省第十四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過）

云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議審查了《玉溪市泉域水資源保護(hù)條例》，同意省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)審查結(jié)果的報(bào)告，決定予以批準(zhǔn)，由玉溪市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

玉溪市泉域水資源保護(hù)條例

（2026年6月25日玉溪市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第三十七次會(huì)議通過  2026年7月28日云南省第十四屆

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條  為了加強(qiáng)泉域水資源保護(hù)，改善泉域水生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典》、《中華人民共和國(guó)水法》和國(guó)務(wù)院《地下水管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)納入名錄管理的泉域水資源的保護(hù)、管理、利用、監(jiān)督等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱的泉域水資源，是指泉水補(bǔ)給、徑流、排泄區(qū)范圍內(nèi)的地下水，以及泉水出露形成的地表水。

泉域水資源保護(hù)涉及飲用水水源地的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三條  泉域水資源保護(hù)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、系統(tǒng)治理、可持續(xù)利用的原則。

第四條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)泉域水資源保護(hù)工作，將泉域水資源保護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的保護(hù)投入機(jī)制，并采取控制開采量、防治污染等措施，維持地下水合理水位，保護(hù)地下水水質(zhì)。

水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)泉域水資源統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作；生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)泉域水資源水污染防治監(jiān)督管理工作；自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地?zé)崴⒌V泉水等有關(guān)礦產(chǎn)資源屬性的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、林草等部門按照各自職責(zé)，做好泉域水資源保護(hù)相關(guān)工作。

第五條  有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責(zé)依法做好本轄區(qū)內(nèi)泉域水資源保護(hù)的日常監(jiān)督管理工作。

鼓勵(lì)村（居）民委員會(huì)通過制定村規(guī)民約、居民公約等方式，組織和引導(dǎo)村（居）民參與泉域水資源保護(hù)。

第六條  市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)泉域水資源保護(hù)的宣傳教育，提高公眾參與泉域水資源保護(hù)和節(jié)約用水的意識(shí)。

鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量依法參與泉域水資源保護(hù)和合理開發(fā)利用。

第七條  本市泉域實(shí)行名錄管理制度。市人民政府水行政主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源、文化和旅游等有關(guān)部門制定泉域名錄認(rèn)定辦法，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源、文化和旅游等有關(guān)部門開展泉域水資源調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況和認(rèn)定辦法提出泉域名錄建議名單，征求有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處意見并組織專家論證，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布，并報(bào)市人民政府備案。

具有飲用水、生態(tài)、礦產(chǎn)資源、歷史文化、科研價(jià)值的泉域水資源應(yīng)當(dāng)列入泉域名錄。

泉域名錄確需調(diào)整的，按照本條第二款規(guī)定的程序調(diào)整。

 第八條  縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源、文化和旅游等有關(guān)部門對(duì)列入名錄的泉域，結(jié)合保護(hù)現(xiàn)狀和功能特點(diǎn)，編制保護(hù)方案，明確保護(hù)范圍，制定保護(hù)措施，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 

縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在泉域保護(hù)范圍設(shè)立保護(hù)標(biāo)志和提示標(biāo)識(shí)。任何單位和個(gè)人不得損毀、涂改或者擅自移動(dòng)保護(hù)標(biāo)志和提示標(biāo)識(shí)。

第九條  市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)泉域水資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提升水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。

市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)泉域的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)人民政府采取治理措施。

任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞或者擅自移動(dòng)泉域水資源監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備及其標(biāo)志。

第十條  市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)泉域水環(huán)境綜合治理，防止垃圾、污水、畜禽糞污、農(nóng)業(yè)廢棄物等污染泉域水資源。

市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政、林草等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取綠化造林、濕地修復(fù)、水生物凈化等措施涵養(yǎng)水源、保持水土，促進(jìn)泉域生態(tài)自然修復(fù)。

第十一條  市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)節(jié)水要求，培育節(jié)水產(chǎn)業(yè)、建設(shè)節(jié)水設(shè)施，推廣節(jié)水新技術(shù)與新工藝，加強(qiáng)對(duì)泉域取水行為、用水過程的管理和監(jiān)督。

開發(fā)、利用泉域水資源，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水、糧食安全用水，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)修復(fù)用水，發(fā)揮水資源的綜合效益。

第十二條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)開展對(duì)泉域水資源生態(tài)、歷史文化、科研價(jià)值的發(fā)掘、整理、研究和利用工作，保護(hù)泉域水資源文化和自然遺產(chǎn)。

對(duì)已經(jīng)干涸但具有重要生態(tài)和歷史文化價(jià)值的泉域，具備條件的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施予以恢復(fù)。

第十三條  市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌開發(fā)利用泉域水資源，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，合理規(guī)劃布局旅游、旅居、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，支持在溫泉醫(yī)療康養(yǎng)、文化體育旅游、鄉(xiāng)村振興等方面綜合利用泉域水資源。

第十四條  泉域保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴(kuò)建可能造成地下水污染的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）擅自打井、挖泉、截流、引水；

（三）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物；

（四）隨意傾倒、堆放、丟棄、拋撒、遺撒或者焚燒生活垃圾；

（五）畜禽規(guī)模養(yǎng)殖；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第十五條  對(duì)浪費(fèi)、污染、破壞泉域水資源的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)投訴、舉報(bào)，有關(guān)部門收到投訴、舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)泉域水資源的監(jiān)督檢查，建立監(jiān)督舉報(bào)、信息通報(bào)和聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)作機(jī)制，依法查處污染、破壞泉域水資源的違法行為。

第十六條  國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在泉域水資源保護(hù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條  違反本條例規(guī)定，損毀、涂改或者擅自移動(dòng)保護(hù)標(biāo)志和提示標(biāo)識(shí)的，由縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀，可以處200元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失。

第十八條  違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條  未列入名錄的泉域，縣（市、區(qū)）人民政府水行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督。

在工程建設(shè)、資源開發(fā)以及其他生產(chǎn)生活中新發(fā)現(xiàn)的泉水出露點(diǎn)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取必要的保護(hù)措施，并立即向所在地水行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)告。

第二十條  本條例自2026年10月1日起施行。