光明日報記者靳昊

　　不及時、不準確、不回應、不實用……長期以來，部分政府網站運行過程中一直存在著上述突出問題。日前，國務院辦公廳對2016年第二季度全國政府網站抽查情況進行了通報。結果顯示，政府網站總體抽查合格率達85%，比第一季度提升3.5個百分點。

　　政府網站是重要的信息公開平臺、便民服務平臺、政策發布解讀和輿論引導平臺。當前，在電子政務迅猛發展、“互聯網+”戰略深入推進的背景下，如何讓政府網站從“合格”邁向“優秀”，成為政府網站建設發展中的一項時代課題。

　　現狀：內容保障水平整體提升 個別網站仍存“僵尸”“睡眠”現象

　　據了解，本次國務院辦公廳隨機抽查了746個政府網站，其中國務院部門(含內設、垂直管理機構)網站合格率為98.5%，省級政府門戶網站合格率100%，市、縣兩級政府門戶網站合格率達到90%。

　　抽查發現，在大部分政府網站內容保障水平得到顯著提升的情況下，個別地方政府網站仍存在較為嚴重的“僵尸”“睡眠”等問題。在112個不合格網站中，地方政府網站達110個，其中七成以上的問題網站集中在縣級以下，首頁長時間未更新、欄目長期不更新甚至為空白、留言長期未回應、站點長期無法訪問等問題較為突出。

　　云南省“勐臘縣保護所”網超過6年未更新，福建省福安市“曉陽鎮人民政府”網存在大量空白欄目，陜西省“西鄉縣國土資源局”網部分咨詢留言超過半年未回應。此外，山西省和黑龍江省連續兩季度抽查不合格率均較高，陜西省被抽查的網站中無法訪問的比例達14.3%。

　　舉措：23000余家政府網站關停上移 將建立常態化監管機制

　　2006年1月1日，中央政府門戶網站正式開通，標志著由中央政府門戶網站、國務院部門網站、地方各級人民政府及其部門網站組成的政府網站體系基本形成。目前，除保密、安全等部門外，各級政府部門基本都建立了網站。

　　為推進全國政府網站信息內容建設，全面提升各級政府網站的權威性和影響力，去年國務院辦公廳組織開展了第一次全國政府網站普查，對各級政府網站的可用性、信息更新情況、互動回應情況和服務實用情況等進行摸底。最新數據顯示，截至今年7月24日，全國政府網站運行總數為60374家。開展政府網站普查和抽查以來，23000余個政府網站因缺乏人力、財力保障等被關停上移，相關功能被遷移到上級網站平臺統一管理。

　　為杜絕以關停為由逃避檢查的情況出現，國務院辦公廳有關部門負責人介紹，國辦對政府網站關停標準和程序進行了嚴格限制，規定縣級以上人民政府門戶網站不得申請關停，如需整改或改版升級應在確保網站正常運行的情況下進行；其他政府網站申請關停每年不得超過一次，關停時間不得超過60天；擬永久關停的政府網站要做好內容遷移和公告等工作。

　　趨勢：政府網站亟待向“互聯網+政務服務”門戶網站升級

　　“信息公開向政務公開發展，辦事環節信息上網向網上辦事轉變，政民互動走向高效化和規范化。”國家信息中心信息化研究部副處長張勇進說。同時，他認為，當前我國政府網站發展“有喜又有憂”，總體呈現“非均衡態勢”。主要表現在不同地區群眾的獲得感差別較大，對不同層級網站評價各異，多數網站還停留在技術建設和內容保障管理層面；部分經濟欠發達地區和公共職能偏少的部門，政府網站容易出現各種問題。

　　“政府網站需要號準群眾脈搏，緊扣改革需求，深挖社會資源，創新體制機制，實現效用的最大化。”張勇進提出，應建立健全常態化技術監測手段，明確不同級別政府網站的功能定位、欄目設置和內容；實行開門辦網、透明辦網，建立網民和專家參與機制，發揮第三方獨立評估的監督作用。

　　國家行政學院電子政務研究中心副教授翟云表示，在“互聯網+政務服務”加速推進的背景下，政府網站抽查不能止于“合格率”，還要在提高“優秀率”上多下功夫。翟云建議，按照此次通報要求，厘清各級政府辦公廳(室)作為主管部門的管理職責，明確跨部門、跨層級的協調機制，實現資源共享、協同共建和整體聯動，盡快制定政府網站建設和發展專項規劃；提升政府網站標準化程度，規范政府網站的服務目錄、訪問路徑等，以便公眾能快速準確定位到所需服務。